Курган Об исполнении мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2020 годы» за 2018 года»
Одним из направлений деятельности Администрации города Кургана является противодействие коррупции. Муниципальная программа «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 - 2020 годы» утверждена постановлением Администрации города Кургана от 25.10.2011г. № 7757.
Во исполнение программы в 2018 года проведена следующая работа.
На сайте муниципального образования в рубрике «Актуальная информация» размещен и действует на постоянной основе номер «телефона доверия» (46-26-44). За 2018 год на «телефон доверия» поступило 17 обращений, которые были направлены в соответствующие органы для рассмотрения и взяты Советом на контроль.
Обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими и работниками Администрации города Кургана, ее органов и структурных подразделений, руководителями муниципальных учреждений (кроме МБОУ «Гимназия №27») в 2018 году не поступало.
В трудовых договорах, заключаемых с руководителями учреждений и организаций, подведомственных Администрации города Кургана, имеется пункт, обязывающий руководителя разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Проводится разъяснительная работа с сотрудниками учреждений и организаций по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Проводятся семинары по ознакомлению с нормативно - правовыми актами по противодействию коррупции.
На информационных стендах муниципальных учреждений и организаций размещен номер «телефона доверия», по которому можно сообщить о коррупционном либо ином правонарушении.
Разработан и реализован План учебных и ознакомительных мероприятий по вопросам профилактики коррупционных правонарушений для муниципальных служащих Администрации города Кургана и руководителей муниципальных учреждений города Кургана на 2018 год.
В ходе реализации Плана с руководителями муниципальных учреждений города Кургана:
- проведен Инструктаж о порядке заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК»;
- проведена учеба по теме «Заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с приглашением представителей Правительства Курганской области, прокуратуры города Кургана.
На системной основе проводится разъяснительная работа по обязанности руководителей муниципальных учреждений города Кургана уведомлять Руководителя Администрации города об обращениях в их адрес с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений, либо о ставших им известными фактах коррупционной направленности.
Продолжена работа по установлению конструктивного взаимодействия с правоохранительными органами.
На заседании постоянной депутатской комиссии по социальной политике Курганской городской Думы в августе 2018 года рассмотрен вопрос об исполнении муниципальной программы «Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 – 2019 годы» за 1 полугодие 2018 года.
В течение 2018 года совместно с прокуратурой города Кургана проведены контрольные мероприятия:
- проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков льготной категории граждан за 2016-2017 годы;
- проверка полноты поступления в бюджет города Кургана платежей по договорам социального найма;
- проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУ «КурганЛес» в части эффективного и целевого использования субсидий, предоставленных учреждению на выполнение муниципального задания в 2017 и 2018 годах;
- проверка расходования бюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципальных учреждений социальной сферы города Кургана» за 2017 год и 9 месяцев 2018 года.
В муниципальных учреждениях города Кургана созданы и осуществляют свою деятельность рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции, утверждены планы мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана в составе коллегиальных органов управления (Советов школ, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей) созданы рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции. Назначены ответственные лица за организацию мероприятий по противодействию коррупции, приняты локальные правовые акты, касающиеся этики и служебного поведения.
Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (уполномоченным органом) для 172-х заказчиков города Кургана используются конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В 2018 году в единой информационной системе размещено 955 закупок. Завершена процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и определен победитель по 810 закупкам. По итогам закупочных процедур заказчиками заключено 1620 контрактов (с учетом контрактов, заключенных по итогам проведения совместных аукционов) на сумму 2 015,5 млн. рублей.
При этом относительная экономия бюджетных средств составила 198,4 млн. рублей (9,0 % от объема закупок, размещенных на торгах).
В 2018 году 98,3% от всего объема конкурентных закупок размещено путем проведения электронных аукционов.
Кроме того, в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ (ст. 93) заказчиками заключено контрактов с единственными поставщиками на сумму 367,2 млн. рублей на оказание услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению, водоотведению. В соответствии с п.п. 4, 5 статьи 93 федерального закона № 44-ФЗ (малые закупки до 100 и 400 тыс. рублей) заказчиками заключено контрактов на сумму 539,23 млн. рублей.
Заключено 412 контрактов c субъектами малого предпринимательства на сумму 237,5 млн. рублей. Доля закупок товаров, работ, услуг, размещенных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, составляет 26,2 % от объема состоявшихся закупок, размещенных на торгах (обязательная норма - не менее чем 15 %).
В соответствии с планом-графиком размещения закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Курганской городской Думы в 2018 году заключен 51 контракт.
Коррупционных проявлений в сфере муниципальных закупок не выявлено.
По состоянию на 25 декабря 2018 года опубликовано:
- 16 информационных извещений об аукционах на право заключения договоров аренды муниципального имущества;
- 50 информационных сообщений о продаже муниципального имущества.
Информация об аукционах по продаже земельных участков, аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков размещается в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, на официальном сайте муниципального образования города Кургана, на официальном сайте Российской Федерации, в газете «Курган и курганцы».
Также на официальном сайте муниципального образования размещен перечень свободных муниципальных земельных участков для садоводства.
Утверждены и действуют административные регламенты по всем муниципальным услугам города Кургана (37 административных регламентов).
Через ГБУ «МФЦ» предоставляется 34 муниципальные услуги, что составляет 92% от общего количества муниципальных услуг и 4 государственные услуги в сфере переданных полномочий по опеке и попечительству.
Органами Администрации города Кургана в электронном виде предоставляется 26 муниципальных услуг, что составляет 70% от общего количества муниципальных услуг. Заявитель имеет возможность обратиться за услугой в электронной форме с использованием Портала госуслуг либо непосредственно по адресу электронной почты соответствующего Департамента.
В 2018 году организована подача заявлений исключительно в электронном виде через Портал госуслуг или в ГБУ «МФЦ» на предоставление муниципальных услуг «Подготовка градостроительных планов земельных участков», «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию», «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».
Административные регламенты размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Документы» и в разделе «Услуги» во вкладке по каждой муниципальной услуге.
По мере внесения изменений в административные регламенты информация на сайте обновляется.
Степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг в 2018 году составила 91,3%.
Отчет о результатах мониторинга размещен на официальном сайте муниципального образования город Курган в разделе «Услуги».
В 2018 году курсы повышения квалификации прошли:
- по теме «Муниципальное управление» (вопросы о мерах по профилактике коррупции, предусмотренные федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») – 36 муниципальных служащих;
- по теме «Государственная политика в сфере противодействия коррупции» - 35 муниципальных служащих.
Распоряжением Главы города Кургана от 28.12.2017 г. № 600 утвержден и реализован план учебы муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности Курганской городской Думы, по вопросам профилактики коррупционных правонарушений на 2018 год.
В 2018 году специалисты Контрольно-счетной палаты приняли участие в учебно-методическом семинаре по теме «Актуальные вопросы, возникающие в ходе реализации законодательства о противодействии коррупции. Приоритетные задачи на 2018 год», который проводился Правительством Курганской области.
В 2018 году состоялось 13 заседаний аттестационных комиссий. Тестирование на знание действующего законодательства, в том числе знание запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой, прошли 88 муниципальных служащих Администрации города и ее органов.
Проведена плановая аттестация специалиста Контрольно-счетной палаты. По итогам аттестации подтверждено соответствие специалиста занимаемой должности.
За 2018 год актуализировано 7 анкет муниципальных служащих. В целях выявления возможного конфликта интересов проведен анализ данных анкет. Наличие признаков конфликта интересов не установлено.
На I квартал 2019 года запланирован анализ сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на должности муниципальной службы и поступлении на такую службу муниципальных служащих Администрации города Кургана.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы с целью выявления возможного конфликта интересов организовано ежегодное заполнение Листов уточнения анкетных данных с дальнейшим анализом сведений.
Двое муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, прошли курсы повышения квалификации «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
Реализация мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, запланирована на 2019 год.
Также повышение квалификации прошли двое муниципальных служащих аппарата Главы города и Курганской городской Думы, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
В ноябре 2018 года 15 муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, прошли курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
Реализация мероприятий по обучению муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции, будет продолжена в 2019 году.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы прием лиц, впервые поступающих на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в отчетном периоде не осуществлялся.
Проводятся индивидуальные консультации по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Подготовлен обзор для ознакомления с методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год.
За 2018 год проведена учеба с муниципальными служащими Администрации города Кургана по темам:
- «Заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с приглашением представителей Правительства Курганской области, прокуратуры города Кургана;
- «Исполнение статьи 15.1 федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - Предоставление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- «Требования к служебному поведению муниципального служащего»;
- «Антикоррупционные стандарты поведения: ограничения на получение подарков; ограничения на иную оплачиваемую деятельность должностных лиц и владение ценными бумагами; ограничения на трудоустройство после увольнения; ограничения на использование служебной информации. Действия муниципального служащего при склонении к совершению коррупционных правонарушений»;
- «Итоги 2018 года. Предложения по включению актуальных тем в План учебных и ознакомительных мероприятий муниципальных служащих Администрации города Кургана и руководителей муниципальных учреждений города Кургана по вопросам профилактики коррупционных правонарушений на 2019 год».
Муниципальные служащие Администрации города Кургана принимают участие в консультационных, тематических семинарах, «круглых столах», проводимых Правительством Курганской области, Курганским филиалом РАНХиГС:
- круглый стол «Практические аспекты противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления» - двое служащих;
- учебно-методический семинар по теме «Актуальные вопросы, возникающие в ходе реализации законодательства о противодействии коррупции. Приоритетные задачи на 2018 год» - двое служащих;
- II Курганский областной антикоррупционный форум «Вектор» - двое служащих;
- 17 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации по теме «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
По вопросам соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, противодействием коррупции, морально-этическим аспектам деятельности в аппарате Главы города и Курганской городской Думы проведено 1 информационное совещание, 1 инструктаж, 2 аппаратных учебы и 1 семинарское занятие.
В Контрольно-счетной палате проведено обсуждение практики применения антикоррупционного законодательства в случае предоставления недостоверных сведений об обязательствах имущественного характера согласно утвержденному на 2018 год плану обучения специалистов вопросам профилактики коррупционных правонарушений.
Постоянно проводятся индивидуальные консультации по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Проведена учеба с руководителями муниципальных учреждений города Кургана на тему «Заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
В 2018 году проведено 9 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов, в ходе которых рассматривались:
- уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
- результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими Администрации города Кургана, указанными в представлении прокуратуры города Кургана об устранении нарушений федерального законодательства (по сведениям о доходах, расходах в 2016 году);
- вопросы соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, требований статьи 12 федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- уведомления о возможном возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей;
- результаты проверки полноты и достоверности сведений, представленных при поступлении на муниципальную службу;
- анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016, 2017 годы, представленные муниципальными служащими Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений;
- результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими Администрации города Кургана, указанными в представлении прокуратуры города Кургана об устранении нарушений федерального законодательства (по сведениям о доходах, расходах в 2017 году).
Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы города и Курганской городской Думы осуществляется в соответствии с постановлением Главы города Кургана от 20.05.2013 г. № 72 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов».
Состав комиссии утвержден постановлением Главы города Кургана от 04.12.2014 г. № 256 «О составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов». В отчетном периоде проведено 3 заседания комиссии.
Заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих, созданной в Контрольно-счетной палате, не собирались в связи с отсутствием вопросов для рассмотрения.
Обращений о фактах склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений в 2018 году не поступало.
В срок до 30 апреля 2017 года 265 муниципальных служащих представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год на себя и на 363 члена своих семей.
Муниципальных служащих, не представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год нет.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы сведения на себя представили 13 служащих (из них в том числе - на супруга (супругу) - 7 служащих, на несовершеннолетних детей – 5). Все сведения предоставлены в установленный срок с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Все специалисты, являющиеся муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты города Кургана, в срок до 30 апреля 2018 года предоставили декларации о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
В срок до 30 апреля 2017 года 158 руководителей муниципальных учреждений предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год на себя и на 136 членов своих семей.
За 2018 год организованы проверки достоверности и полноты сведений в отношении 39 граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей и 71 муниципального служащего.
После завершения кампании по сдаче сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведен анализ представленных сведений за 2016, 2017 годы, по итогам которого организована проверка представленных сведений за 2017 год в отношении 71 муниципального служащего.
В результате выявлены расхождения у 11 муниципальных служащих. По итогам рассмотрения принято решение:
- к 1 муниципальному служащему применить меру дисциплинарной ответственности в виде выговора;
- к 1 муниципальному служащему применить меру дисциплинарной ответственности в виде замечания;
- всем строго указать на недопущение подобных нарушений, разъяснить меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Для осуществления проверок сведений муниципальных служащих и граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, направляются запросы:
- в орган, осуществляющий регистрацию транспортных средств (проверка представленных сведений об имуществе);
- в Управление по вопросам миграции (проверка наличия гражданства РФ);
- в информационный центр УМВД (проверка сведений об осуждении к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также о наличии не снятой или не погашенной судимости);
- в учебные заведения (проверка подлинности документов об образовании) – только для граждан, поступающих на муниципальную службу в Администрацию города Кургана впервые.
Направляются ходатайства на имя Губернатора Курганской области о направлении запросов в налоговые органы Курганской области и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (проверка представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
Проверяются сведения о соблюдении запретов и ограничений, установленных федеральными законами, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
В 2018 году проведена проверка соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в отношении 70 муниципальных служащих Администрации города Кургана:
Все указанные муниципальные служащие являются гражданами Российской Федерации.
Сведений о неснятых или непогашенных судимостях нет.
Сведений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении указанных служащих не найдено (не является ИП и членом органа управления коммерческой организации).
Фактов несоблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, не выявлено.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы в отчетном периоде проведена проверка соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, в отношении 12 служащих.
Проверка сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу в Курганскую городскую Думу, осуществлена в отношении трех граждан.
По результатам проверки недостоверных сведений представлено не было, фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, не выявлено.
В июне 2018 года проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, итогом которого стало отсутствие оснований для назначения проверки представленных сведений.
В Контрольно-счетной палате проведен анализ достоверности предоставленных сведений имущественного характера. Расхождений не установлено.
После завершения кампании по сдаче сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведен анализ представленных руководителями муниципальных учреждений города Кургана сведений за 2016, 2017 годы, по итогам которого организована проверка представленных сведений за 2017 год в отношении 70 руководителей муниципальных учреждений.
В результате выявлены расхождения у 25 руководителей муниципальных учреждений. По итогам рассмотрения Руководителем Администрации города Кургана принято решение:
- к 13 руководителям применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания;
- к 4 руководителям применена мера дисциплинарной ответственности в виде выговора;
- у 2 руководителей сведения признаны достоверными;
- всем руководителям муниципальных учреждений строго указано на недопущение подобных нарушений.
Кадровый состав муниципальной службы Администрации города Кургана, её органов формируется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными правовыми актами.
В целях повышения эффективности подбора кадров, обеспечения их должностного роста сформирован резерв на замещение должностей муниципальной службы.
За истекший период из кадрового резерва на должности муниципальной службы в Администрации города Кургана, её органы и структурные подразделения назначено 30 муниципальных служащих.
В целях удовлетворения потребности в квалифицированных кадрах ведется работа по размещению на официальном сайте федеральной государственной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» информации о кадровом обеспечении Администрации города Кургана и ее органов. За 2018 год на Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров размещена информация об одной вакансии.
Распоряжением Главы города Кургана от 16.01.2018 года № 12 утвержден перечень должностей аппарата Главы города и Курганской городской Думы для формирования кадрового резерва Курганской городской Думы. Кадровый резерв на муниципальной службе аппарата Главы города и Курганской городской Думы утвержден распоряжением Главы города Кургана от 15.03.2018 г. № 52.
В Контрольно-счетной палате сформирован кадровый резерв на должность главного специалиста.
В отчетном периоде сообщений о получении муниципальными служащими подарков не поступало.
В Администрации города Кургана и Курганской городской Думе сформирована необходимая нормативная правовая база по противодействию коррупции. Действующие муниципальные правовые акты в данной сфере своевременно приводятся в соответствие с изменениями федерального и регионального законодательства, а также в связи с принятием новых правовых актов в данной сфере.
Одним из способов противодействия коррупции является совершенствование юридической техники при подготовке нормативных правовых актов, так как в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, юридико - лингвистическая неопределенность отнесена к числу коррупциогенных факторов.
Юридическая техника используется Администрацией города Кургана, ее органами на всех стадиях разработки и применения правового акта: в процессе разработки первоначального варианта проекта, в ходе его рассмотрения, при оформлении и принятии правового акта, а также в процессе его реализации.
В целях совершения муниципальных правовых актов города Кургана в 2018 году приняты:
- распоряжение Администрации города Кургана от 10.07.2018г. № 128-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации города Кургана и ее органах»;
- распоряжение Администрации города Кургана от 10.07.2018г. № 127-р «Об утверждении Регламента Администрации города Кургана»;
- постановление Администрации города Кургана от 02.10.2018г. № 6369 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, ее органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов».
Также утверждены и действуют:
- постановление Администрации города Кургана от 24.06.2015г. № 4899 «Об организации деятельности по поступлению и выбытию активов, связанных с подарками, полученными муниципальными служащими в связи с должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей»;
- распоряжение Администрации города Кургана от 25.08.2015г. № 104-р «О создании в Администрации города Кургана постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, связанных с подарками, полученными муниципальными служащими в связи с должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей».
Ведется нормотворческая работа над приведением муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными законами в сфере противодействия коррупции. В основном, корректировке подвергаются акты о муниципальной службе, устранении административных барьеров в предпринимательской деятельности, доступе граждан к информации и услугам органов местного самоуправления.
В 2018 году в Администрации города Кургана проведена проверка 34-х ранее принятых нормативно-правовых актов на соответствие действующему законодательству. Коррупциогенных факторов не выявлено.
На постоянной основе правовым управлением аппарата Главы города Кургана и Курганской городской Думы проводится анализ действующих решений Думы и постановлений Главы города Кургана на соответствие действующему законодательству, в том числе наличия в них коррупционных факторов.
В мае 2018 года проведена ревизия действующих постановлений Главы города Кургана, принятых в период с 2011 по 2017 годы, по результатам которой принято постановление Главы города Кургана от 29.05.2018 г. № 99 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Главы города Кургана».
Проведен мониторинг действующих решений Курганской городской Думы в связи с изменением федерального законодательства.
Все нормативные правовые акты направляются для проведения экспертизы (в том числе и антикоррупционной) в прокуратуру города Кургана и Правительство Курганской области.
Из органов прокуратуры поступило 5 протестов на постановления Администрации города Кургана, все удовлетворены.
С субъектами нормотворческой деятельности обеспечено взаимодействие, фактов несвоевременного представления нормативных правовых актов в органы прокуратуры и Правительство Курганской области не допускается.
Во исполнение требований Закона Курганской области от 30.10.2008 г. № 400 «Об организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Курганской области» все муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, направляются в регистр муниципальных нормативных правовых актов Курганской области (с указанием источника и даты опубликования). За 2018 год в регистр направлено 57 копий решений Курганской городской Думы.
Правительством Курганской области на системной основе осуществляется проведение правовой и антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр. За отчетный период поступило 5 экспертных заключений Правительства Курганской области, из которых 2 положительных заключения, 3 о направлении дополнительной информации. Коррупциогенных факторов не выявлено.
Правовым управлением Администрации города Кургана проведена экспертиза 9881 актов, из которых нормативных правовых актов – 54 (в т.ч. по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты – 34), коррупциогенных факторов не выявлено.
Правовым управлением аппарата Главы города и Курганской городской Думы за отчетный период рассмотрено более 110 проектов муниципальных правовых актов, по 35 из которых подготовлены заключения о выявлении нарушений действующего законодательства, в том числе в 8-ми проектах выявлены коррупциогенные факторы.
С целью проведения экспертизы независимыми экспертами, а также для предложений и замечаний от всех заинтересованных субъектов на сайте муниципального образования города Кургана в отчетном периоде размещено 19 проектов нормативных правовых актов.
Заключений, предложений, замечаний от независимых экспертов в адрес Администрации города Кургана на размещенные проекты нормативных правовых актов не поступало.
Предложений от общественных объединений и организаций по совершенствованию нормативной базы также не поступало.
Нормативные правовые акты Курганской городской Думы и Главы города Кургана, затрагивающие интересы неопределенного круга жителей города, публикуются в газете «Курган и курганцы» и размещаются на официальном сайте муниципального образования.
Кроме этого, Общественной палатой муниципального образования город Курган на постоянной основе проводится общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления. За отчетный период рассмотрено 5 документов.
На официальном сайте муниципального образования города Кургана в течение 2018 года опубликовано 8 материалов по вопросам противодействия коррупции.
В городской газете «Курган и курганцы» в течение 2018 года также опубликовано 8 материалов по противодействию коррупции.
Сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по городу Кургану в Курганском доме молодежи проведен семинар, направленный на формирование антикоррупционного мировоззрения и повышение общего правосознания и правовой культуры.
В ноябре 2018 года УМВД России по городу Кургану с ГТРК заключен договор на трансляцию видеоролика антикоррупционной направленности.
Издано и распространено 1000 листовок по противодействию коррупции в учреждениях и организациях города.
На постоянной основе на сайте муниципального образования города Кургана действует Интернет-приемная, через которую пользователями Интернета могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.
В режиме реального времени на сайте можно узнать все новости и анонсы событий, происходящих на территории города.
В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, в местах доступных для граждан (в помещениях Администрации города Кургана, Курганской городской Думы), размещены стенды с необходимой информацией о деятельности органов местного самоуправления, а также постоянных депутатских комиссий и Курганской городской Думы.
В соответствии с действующим законодательством сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации города Кургана и руководителей муниципальных учреждений города опубликованы на официальном сайте муниципального образования в установленные сроки.
Публикация cведений муниципальных служащих аппарата Главы города Кургана и Курганской городской Думы осуществляется в соответствии с постановлением Главы города Кургана от 06.02.2014 г. № 25 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц органов местного самоуправления города Кургана и членов их семей на официальном сайте муниципального образования города Кургана и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования». Размещение сведений за 2017 год произведено в соответствии с установленными законом сроками.
На официальном сайте муниципального образования город Курган размещается информация о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Установлено 2 сенсорных киоска (в здании Администрации города Кургана на площади им. В.И.Ленина и в здании ДРГХ на ул.М.Горького,109) со справочно - информационной системой.
Администрацией города Кургана и ее органами на Единый портал государственных услуг в электронном виде внесена информация по 26 - ти муниципальным услугам с формами заявлений и документов для копирования и заполнения в электронной форме.
В Департаменте архитектуры, строительства и земельных отношений установлен компьютер для заявителей, с помощью которого можно подать заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде, а также записаться на прием к специалистам путем предварительной электронной записи.
Краткая информация об итогах контрольных мероприятий, проведенных за 2017 год, размещена на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Контрольно-счетная палата». Результаты всех контрольных мероприятий предоставляются Главе города Кургана, Руководителю Администрации города Кургана, руководителям проверяемых объектов.
Через Интернет-приемную в 2018 году в исполнительные и представительные органы власти поступило 1331 обращение.
На официальном сайте муниципального образования размещено 33 проекта и 3848 действующих правовых актов органов местного самоуправления.
Также на сайте в разделе «Открытые данные» размещена информация о деятельности органов местного самоуправления в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку, в целях повторного использования без предварительного изменения (машиночитаемый формат) и на условиях ее свободного (бесплатного) использования.
На сайте создан раздел «Реестр муниципальных программ», в котором размещена информация о муниципальных программах, действующих в муниципальном образовании город Курган, и отчеты о реализации программ.
Работниками МБУ города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» в ноябре-декабре 2018 года проведён мониторинг удовлетворённости качеством оказываемых образовательных услуг посредством анкетирования обучающихся муниципальных образовательных организаций и их родителей (законных представителей). В настоящее время ведётся обработка и анализ данных. По результатам будут изданы сборники для муниципальных образовательных организаций.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города с целью противодействия коррупционным проявлениям созданы органы коллегиального управления, осуществляющие деятельность в соответствии с уставами. Имеются локальные нормативные акты, касающиеся этики и служебного поведения работников.
В 2018 году в образовательных муниципальных учреждениях проведено 248 совещаний коллективов (общих собраний работников, заседаний педагогических советов, методических объединений классных руководителей) по вопросу организации мероприятий антикоррупционной направленности.
В МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» утверждены антикоррупционная программа и кодекс корпоративной этики медицинских работников.
В Департаменте социальной политики Администрации города Кургана на совещаниях с руководителями подведомственных учреждений рассмотрен вопрос профилактики коррупционных проявлений, разъяснены санкции за совершение коррупционных правонарушений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях проведён комплекс просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
В общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования проведено 220 бесед с учащимися по противодействию коррупции.
В учреждениях дополнительного образования проведены беседы с учащимися на тему «Наши права – наши обязанности».
В учреждениях культуры на информационных стендах размещена информация о горячей линии в Правительстве Курганской области и телефонах доверия, по которым можно сообщить о фактах коррупции.
В отчетном периоде 2018 года в МБУК «БИС города Кургана» согласно плану мероприятий по противодействию коррупции осуществлены:
- комплектование фондов библиотек по теме «Противодействие коррупции»;
- пополнение Электронной базы данных новыми библиографическими записями под ключевым словом «Коррупция», «Взяточничество», «Антикоррупционная экспертиза», «Антикоррупционная политика»;
- размещение на сайте МБУК «БИС города Кургана» на странице «Ресурсы» библиографического списка «Современные стандарты и технологии противодействия коррупции».
Кроме того, в муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных отделу спорта Департамента социальной политики Администрации города Кургана, проведены следующие мероприятия:
- инструктаж сотрудников по противодействию коррупции, семинары с сотрудниками учреждения по ознакомлению с нормативными правовыми актами по противодействию коррупции;
- информационный антикоррупционный мониторинг внутри учреждений;
- ознакомление родителей (законных представителей) с муниципальной программой по противодействию коррупции;
- беседы с персоналом муниципальных учреждений спорта о недопустимости незаконных сборов денежных средств с обучающихся и их родителей (законных представителей), принуждения со стороны педагогических работников к внесению благотворительных средств;
- систематический контроль уставной деятельности детско-юношеских спортивных школ, целевого использования бюджетных средств в соответствии с заключёнными договорами, выполнения условий хозяйственных договоров, объёма и качества выполненных ремонтных работ, распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, учёта муниципального имущества, закреплённого за учреждениями и эффективностью его использования.
Оказывается методическая поддержка общественным организациям, реализующим мероприятия антикоррупционной направленности, по мере их обращения.
Воспитание негативного отношения к коррупционным явлениям у молодёжи осуществляется посредством формирования активной жизненной позиции молодых людей, чувства ответственности за свои действия. МБУ «Курганский Дом молодёжи» на постоянной основе взаимодействует с молодёжными и детскими общественными объединениями, которые привлекаются к проведению городских молодёжных мероприятий в роли соорганизаторов либо участников. В целях формирования в молодежи негативного отношения к коррупции 22 марта 2018 года специалистами МБУ «Курганский Дом молодёжи» проведена профилактическая акция «Имею право», 14 и 17 июня совместно с областной детско-юношеской библиотекой им. В.Ф.Потанина проведена антикоррупционная акция. Волонтёры «Курганского Дома молодёжи» раздавали жителям города информационные листовки с указанием номера телефона горячей линии по вопросам противодействия коррупции. Мероприятия проходили у ТЦ «Пушкинский». Всего роздано 200 листовок.
В декабре 2018 года проведена акция «Имею право», приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией.
В 2019 году реализация муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2021 годы» продолжается.
В целях повышения эффективности и результативности принимаемых мер по профилактике коррупционных правонарушений в 2019 году будет продолжена работа:
- по формированию правовых, организационных и информационных механизмов противодействия коррупции;
- по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
- по взаимодействию со средствами массовой информации, общественными организациями и институтами гражданского общества в вопросах повышения эффективности правового просвещения населения.
Реализация Программы будет продолжена.