Курган Информация об исполнении постановления Администрации города Кургана № 7757 от 25.11.2011 г. «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2019 годы» за первое полугодие 2017 года
В целях реализации программы в первом полугодии 2017 года органами местного самоуправления проведена следующая работа:
За отчетный период проведено 2 заседания Совета на которых было рассмотрено 9 вопросов и принято 32 протокольных решения. Указанные решения направлены для исполнения в адрес ответственных лиц и размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана.
На официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Глава города» - «Советы и комиссии при Главе города» - «Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции» регулярно размещаются План, повестки и решения заседаний Совета.
В отчетном периоде обращений от граждан по фактам коррупционной направленности на «телефон доверия» и «горячую линию» не поступало.
Обращений граждан и организаций о фактах совершения муниципальными служащими и работниками Администрации города Кургана, Курганской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Кургана коррупционных правонарушений в 1-ом полугодии 2017 года не поступало.
В трудовых договорах, заключаемых с руководителями учреждений и организаций, подведомственных Администрации города Кургана имеется пункт, который обязывает руководителя разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции в учреждении.
Проводится разъяснительная работа с сотрудниками по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Проводятся семинары по ознакомлению с нормативно правовыми актами по противодействию коррупции.
На информационных стендах муниципальных учреждений и организаций размещен номер «телефона доверия», по которому можно сообщить о коррупционном либо ином правонарушении.
Проводится активная работа по установлению конструктивного взаимодействия с правоохранительными органами:
- продолжена практика совместной работы с прокуратурой города Кургана по подготовке проектов нормативных правовых актов, прокуратурой города Кургана осуществляется антикоррупционная экспертиза данных муниципальных актов;
- работники прокуратуры города Кургана принимают участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий и Курганской городской Думы, в случае необходимости высказывают свои замечания, за отчетный период работники прокуратуры приняли участие в 8 заседаниях Курганской городской Думы и более 30 заседаниях постоянных депутатских комиссий;
- организовано взаимодействие Администрации города Кургана и профильных Департаментов с УМВД России по городу Кургану, в рамках которого осуществляется оперативный обмен информацией в целях предупреждения, выявления и пресечения коррупционных проявлений, в частности по получению информации по освоению муниципальных программ.
В подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждениях города Кургана созданы и осуществляют свою деятельность рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции, утверждены планы мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана в составе коллегиальных органов управления (Советов школ, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей) созданы рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции. Назначены ответственные лица за организацию мероприятий по противодействию коррупции, приняты локальные правовые акты, касающиеся этики и служебного поведения.
В целях борьбы с коррупционными проявлениями осуществление закупок для муниципальных нужд города Кургана осуществляется строго в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана - уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для 180 заказчиков города Кургана проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
По состоянию на 30.06.2017 г. в единой информационной системе размещено 358 закупок, завершена процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и определен победитель по 320 закупкам, по итогам которых заказчиками заключено 832 контракта (с учетом контрактов, заключенных по итогам проведения совместных аукционов) на сумму 567,5 млн. рублей.
Относительная экономия бюджетных средств составила 59,8 млн. рублей (9,53 % от размещенных закупок на торгах).
По состоянию на 30.06.2017 года 98,26 процентов от всего объема конкурентных закупок размещено путем проведения электронных аукционов. На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещены закупки:
- на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилья на сумму 73,7 млн. рублей;
- на снос аварийного жилищного фонда в городе Кургане на сумму 3,9 млн., рублей;
- на техническое обслуживание и ремонту технических средств организации дорожного движения города Кургана на сумму 17,9 млн., рублей;
- на снос, обрезку и уход деревьев и поросли на сумму 6,8 млн. руб.;
- на ремонт объектов социальной сферы на сумму 80,4 млн. руб.;
- по установке светофорных объектов и дорожных знаков на сумму 7,7 млн. рублей:
- на выполнение комплекса работ по посадке цветов на территории города Кургана на сумму 3,6 млн. рублей;
- на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на сумму 42,2 млн. рублей;
- на выполнение работ по содержанию мостов и путепроводов в 2017 году на сумму 5,5 млн. рублей;
- на выполнение работ по обустройству территории скверов на сумму 6,7 млн. рублей;
- на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на дорогах на сумму 11,2 млн. рублей и другие.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (ст. 93) заказчиками заключено 567 контрактов с единственными поставщиками на сумму 327,6 млн. рублей на оказание услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению, водоотведению.
По пункту 4, 5 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (малые закупки до 100 и 400 тыс. рублей) заказчиками заключено контрактов на сумму 302,8 млн. рублей.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов от совокупного годового объема закупок, размещенного на торгах. По состоянию 30.06.2017 г. заказчиками заключено 407 контрактов на сумму 164,28 млн. рублей. Доля закупок товаров, работ, услуг, размещенных заказчиками у субъектов малого предпринимательства составляет 39,9 % от объема состоявшихся закупок, размещенных на торгах.
Органом Администрации города Кургана, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд определен Департамент финансов (далее – уполномоченный орган на осуществление контроля).
В рамках вышеуказанных полномочий уполномоченным органом на осуществление контроля проводятся контрольные мероприятия – ревизии, проверки на соответствие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок. По результатам проведенных проверок выдаются предписания по устранению нарушений.
Коррупционных проявлений в сфере муниципальных закупок не выявлено.
В 1 полугодии 2017 года на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и газете «Курган и курганцы» размещено:
- 4 информационных сообщения о проведении торгов по продаже муниципального имущества, подлежащего приватизации;
- 3 информационных сообщения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Информация о результатах сделок по приватизации муниципального имущества размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, а также на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.
Информация о результатах аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана и на официальном сайте торгов в течение суток, следующих за датой аукциона, в соответствии с приказом ФАС от 10.02.2010г. № 67.
В настоящее время Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее – Департамент) cформирован и размещен на официальном сайте МО города Кургана перечень свободных садовых муниципальных земельных участков (последнее обновление от 16.03.2017г.).
Информация о земельных участках, реализуемых посредством проведения аукционов размещается в средствах массовой информации: на сайтах www.kurgan-city.ru (рубрика «Торги»), www.torgi.gov.ru, в газете «Курган и курганцы», информационной ленте на сайте муниципального образования города Кургана.
В 1 полугодии 2017 г. в связи с изменениями действующего законодательства, структуры Администрации города Кургана, номеров телефонов, а также в целях совершенствования утвержденных административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений, Департаментом внесены соответствующие изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
В Администрации города Кургана утверждены и действуют административные регламенты по всем муниципальным услугам города Кургана (38 административных регламентов).
По мере изменения действующего законодательства, структуры Администрации города Кургана, предоставления муниципальных услуг через МФЦ и в электронном виде в действующие административные регламенты вносятся изменения.
Административные регламенты размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Документы» и в разделе «Услуги» во вкладке по каждой муниципальной услуге.
По мере внесения изменений в административные регламенты размещенная на официальном сайте информация обновляется.
В целях проверки соблюдения требований административных регламентов при предоставлении муниципальных услуг и повышения качества предоставления муниципальных услуг органами Администрации города Кургана, ежегодно проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг на территории города Кургана. Отчет о результатах мониторинга размещается на официальном сайте муниципального образования город Курган www.kurgan-city.ru в разделе «Услуги».
В конце 2017 года также запланировано ежегодное проведение мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории города Кургана.
Проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих города Кургана запланировано на 2 полугодие 2017 года.
За 1 полугодие 2017 года состоялось 3 заседания аттестационной комиссии, тестирование на знание действующего законодательства, в том числе знание запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой прошли 21 муниципальный служащий Администрации города и ее органов.
В 1 полугодии 2017 года проведено 4 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов, в ходе которых рассматривались уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а так же соблюдение гражданами, замещавшими должности муниципальной службы требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Постановлением Администрации города Кургана от 24.04.2009г. № 3537 утвержден порядок уведомления Руководителя Администрации города Кургана о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Подобных обращений за истекший период 2017 года не поступало.
В соответствии с законодательством организована кампания по сдаче муниципальными служащими Администрации города Кургана, её органов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год.
В срок до 28.04.2017 г. 270 муниципальных служащих представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 г. на себя и на 372 членов своих семей. В настоящее время ведется работа по анализу и организации проверки указанных сведений.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы сведения должны представлять 11 муниципальных служащих. Заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется муниципальными служащими с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Организована кампания по сдаче руководителями муниципальных учреждений города Кургана сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год.
В срок до 28.04.2017 г. 161 руководителей муниципальных учреждений предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 г. на себя и на 139 членов своих семей.
В 1-ом полугодии 2017 года организованы проверки достоверности и полноты сведений в отношении 21 гражданина, из них в отношении 18 муниципальных служащих проверки закрыты.
В целях повышения эффективности подбора кадров, обеспечения их должностного роста сформирован резерв на замещение должностей муниципальной службы.
В 1-ом полугодии 2017 года из кадрового резерва на должности муниципальной службы в Администрации города Кургана, её органы и структурные подразделения назначено 8 муниципальных служащих.
Распоряжением Главы города Кургана от 10.01.2017 года также утвержден перечень должностей аппарата Главы города и Курганской городской Думы для формирования кадрового резерва Курганской городской Думы. Кадровый резерв на муниципальной службе аппарата Главы города и Курганской городской Думы утвержден распоряжением Главы города Кургана от 15.03.2017 г. № 116.
В Администрации города Кургана и Курганской городской Думе сформирована необходимая нормативная правовая база по противодействию коррупции. В случае принятия новых правовых актов или внесения изменений в существующие на федеральном и областном уровне, соответствующие изменения вносятся в муниципальные правовые акты города Кургана.
Одним из способов противодействия коррупции является совершенствование юридической техники при подготовке нормативных правовых актов, так как в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, юридико - лингвистическая неопределенность отнесена к числу коррупциогенных факторов.
Юридическая техника используется Администрацией города Кургана, ее органами на всех стадиях разработки и применения правового акта: в процессе разработки первоначального варианта проекта, в ходе его рассмотрения, при оформлении и принятии правового акта, а также в процессе его реализации.
Ведется нормотворческая работа над внесением изменений и дополнений в муниципальные правовые акты для приведения их в соответствие с антикоррупционными федеральными законами. В основном корректировке подвергаются акты в сфере муниципальной службы, об устранении административных барьеров в предпринимательской деятельности, доступе граждан к информации и услугам органов местного самоуправления.
За отчетный период проведена проверка 51 ранее принятого нормативно-правового акта на предмет соответствия действующему законодательству, коррупциогенных факторов не выявлено.
На постоянной основе правовым управлением аппарата Главы города Кургана и Курганской городской Думы проводится анализ действующих решений на предмет соответствия действующему законодательству, в том числе наличия в них коррупционных факторов.
Все нормативные правовые акты направляются для проведения экспертизы (в том числе и антикоррупционной) в прокуратуру города Кургана и Правительство Курганской области.
Протестов на нормативные правовые акты - постановления Администрации города Кургана в отчетном периоде из органов прокуратуры не поступало.
Со всеми субъектами нормотворческой деятельности обеспечено необходимое взаимодействие, фактов несвоевременного представления нормативных правовых актов в органы прокуратуры и Правительство Курганской области не допускается.
Правительство Курганской области на постоянной основе проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, за отчетный период поступило 4 экспертных заключения Правительства Курганской области на решения городской Думы, коррупциогенных факторов не выявлено.
Также во исполнение требований Закона Курганской области от 30.10.2008 г. № 400 «Об организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Курганской области» в Правительство Курганской области на системной основе направляются сведения, подлежащие включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов с указанием источника и даты опубликования.
Правовым управлением Администрации города Кургана на постоянной и системной основе в рамках правовой экспертизы муниципальных правовых актов осуществляется также проверка их на коррупциогенность, одновременно осуществляется проверка ранее принятых нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству и на наличие коррупциогенных факторов.
В 1-ом полугодии 2017 года проведена правовая экспертиза 5741 акта, из них нормативных правовых актов – 57, коррупциогенных факторов не выявлено.
За отчетный период правовым управлением аппарата Главы города и Курганской городской Думы было рассмотрено более 60 проектов муниципальных правовых актов, подготовлено 21 письменное заключение на проекты решений, в 6 из них выявлены коррупциогенные факторы.
С целью проведения независимой экспертизы независимыми экспертами, а также для рассмотрения и представления предложений и замечаний другими заинтересованными сторонами на сайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет» в отчетном периоде было размещено 57 проектов нормативных правовых актов.
Заключений, предложений, замечаний от независимых экспертов в адрес Администрации города Кургана на размещенные проекты нормативных правовых актов не поступало.
Предложений от общественных объединений и организаций по совершенствованию нормативной базы в Администрацию города Кургана также не поступало.
Нормативные правовые акты Курганской городской Думы и Главы города Кургана, затрагивающие интересы неопределенного круга жителей города, публикуются в газете «Курган и курганцы». Проекты правовых актов размещаются на официальном сайте муниципального образования города Кургана для замечаний и предложений всех заинтересованных лиц. За отчетный период предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Курганской городской Думы и Главы города Кургана не поступало.
На официальном сайте муниципального образования города Кургана с 01.01.2017г. по 27.06.2017г. опубликовано 5 материалов по вопросам противодействия коррупции.
В ходе выявления и предупреждения коррупционных преступлений особое внимание в первом полугодии 2017 года направлено на:
- формирование антикоррупционного общественного сознания;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений, фактов взяточничества.
Сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Кургану на постоянной основе проводятся инструктажи во всех подразделениях УМВД России по г. Кургану с целью организации сбора информации о совершении преступлений коррупционной направленности и недопущению совершения коррупционных деяний при выполнении своих служебных обязанностей.
С целью получения сведений о фактах преступной деятельности коррупционной направленности со стороны должностных лиц в подразделения УМВД России по г. Кургану направлено указание, согласно которого в ОЭБиПК УМВД России по Кургану на постоянной основе поступает информация о совершении коррупционных преступлений, в последующем сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Кургану проводятся оперативно-розыскные мероприятия по отработке данной информации.
В первом полугодии 2017 года сотрудниками ОЭБиПК УМВД проведено 3 семинара, из них 2 в ГБПОУ «Курганский государственный колледж» (г. Курган, пр. Конституции, 75 и г. Курган, пос. Увал, ул. Миронова, 14), 1 в ГБПОУ «Курганский технологический колледж» (г. Курган пр. Конституции, 68/1) с обучающимися и преподавательским составом на тему «Противодействие коррупции».
В настоящее время УМВД России по г. Кургану осуществляется работа, направленная на подготовку аудио роликов, с целью вещания в крупных торговых центрах на территории г. Кургана, а также брошюр антикоррупционной направленности, для распространения их в дальнейшем на предприятиях и учреждениях, расположенных в г. Кургане.
Продолжена организация работы «телефона доверия» УМВД России по Курганской области, предоставляющая гражданам возможность сообщать известные им сведения о коррупционных преступлениях в органах власти, в том числе на конфиденциальной основе. Соответствующая информация размещена на сайте УМВД России по г. Кургану.
В городской газете «Курган и курганцы» с 01.01.2017г. по 27.06.2017г. опубликовано 3 материала по противодействию коррупции.
На официальном сайте муниципального образования действует Интернет-приемная, через которую за 1-ое полугодие 2017 года получено 317 обращений в исполнительные и представительные органы власти.
Установлено 2 информационных сенсорных киоска с установленной на них справочно-информационной системой, что повысило качество предоставления гражданам различной информации и обеспечило выполнение требований Федерального закона (№ 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года).
Администрацией города и ее органами на портал государственных услуг в электронном виде внесена информация по 26 муниципальным услугам города Кургана в электронном виде с необходимыми формами заявлений и документов и обеспечением доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана с целью усиления общественного характера управления образованием и противодействия коррупционным проявлениям функционируют органы коллегиального управления, осуществляющие деятельность в соответствии с уставами.
В первом полугодии 2017 года в подведомственных муниципальных учреждениях проведено 124 совещания коллективов (общих собраний работников, заседаний педагогических советов, методических объединений классных руководителей) по вопросу организации культурно-просветительных мероприятий антикоррупционной направленности.
Во всех 126 муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования Департамента социальной политики Администрации города Кургана, в первом полугодии 2017 года проведён комплекс просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
Во всех муниципальных общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования проведены беседы с учащимися по противодействию коррупции (всего – 110).
В муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных отделу спорта Департамента социальной политики Администрации города Кургана, с целью формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста проведены беседы с обучающимися спортсменами на тему «Наши права – наши обязанности».
Методическая поддержка общественным организациям, реализующим мероприятия антикоррупционной направленности, оказывается по мере их обращения.
На 2017 год по муниципальной программе «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2019 годы» запланировано 112 тыс. руб. По состоянию на 03.07.2017 года финансирование не производилось.