Курган Информация об итогах реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2019 годы» за 2017 год
1. Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления
Заседания Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции осуществлялись в соответствии с Планом работы Совета на 2017 год. План, повестки и решения Совета размещаются на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Глава города» - «Советы и комиссии при Главе города» - «Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции».
В отчетном периоде проведено четыре заседание Совета, на которых было рассмотрено 15 вопросов. Решения Совета направлены для исполнения в адрес ответственных лиц.
На сайте муниципального образования город Курган в рубрике «Актуальная информация» на постоянной основе размещен номер «телефона доверия» (46-26-44), кроме этого в сентябре текущего года был размещен в городской газете «Курган и курганцы». За 2017 год на «телефон доверия» поступило 14 обращений, которые были направлены в соответствующие органы для рассмотрения и взяты Советом на контроль.
Обращений граждан и организаций о фактах совершения муниципальными служащими и работниками Администрации города Кургана, Курганской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Кургана коррупционных правонарушений за 2017 год не поступало.
В трудовых договорах, заключаемых с руководителями учреждений и организаций, подведомственных Администрации города Кургана имеется пункт, который обязывает руководителя разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции в учреждении.
Проводится разъяснительная работа с сотрудниками по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Проводятся семинары по ознакомлению с нормативно правовыми актами по противодействию коррупции.
На информационных стендах муниципальных учреждений и организаций размещен номер «телефона доверия», по которому можно сообщить о коррупционном либо ином правонарушении.
В отчетном периоде органами местного самоуправления города Кургана продолжена работа по установлению конструктивного взаимодействия с правоохранительными органами.
Осуществлялся оперативный обмен информацией с прокуратурой города Кургана в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений действующего законодательства. Кроме того, продолжена практика совместной работы по подготовке проектов нормативных правовых актов. Представители прокуратуры приняли участие в 112 заседаниях постоянных депутатских комиссий и в 19 заседаниях Курганской городской Думы. Осуществлялось предварительное ознакомление прокурора с проектами муниципальных нормативных правовых актов. В случае необходимости представители прокуратуры высказывали свои замечания по принимаемым решениям.
Также, в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами в 2017 году проведено 2 совместных контрольных мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Шуховский полигон» и МУП «Специализированное дорожное предприятие». В целях взаимодействия с прокуратурой города Кургана проведены совместные проверки полноты поступлений в бюджет города Кургана доходов от использования земельных участков и целевого расходования средств, выделенных в виде грантов Главы города Кургана.
В подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждениях города Кургана созданы и осуществляют свою деятельность рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции, утверждены планы мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана в составе коллегиальных органов управления (Советов школ, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей) созданы рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции. Назначены ответственные лица за организацию мероприятий по противодействию коррупции, приняты локальные правовые акты, касающиеся этики и служебного поведения.
2. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере осуществления закупок, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью
Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана - уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для 180 заказчиков города Кургана проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
За 2017 года в единой информационной системе размещено 850 закупок, завершена процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и определен победитель по 740 закупкам, по итогам которых заказчиками заключено 1360 контрактов (с учетом контрактов, заключенных по итогам проведения совместных аукционов) на сумму 1 476,3 млн. рублей.
Относительная экономия средств составила 128,1 млн.рублей (8,0 % от размещенных закупок на торгах).
За 2017 года 95% от всего объема конкурентных закупок размещено путем проведения электронных аукционов. На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещены закупки с начальной (максимальной) ценой контрактов:
- на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилья на сумму 48,6 млн. рублей для исполнения судебных решений на сумму 50,0 млн. рублей;
- на снос аварийного жилищного фонда в городе Кургане на сумму 14,3 млн., рублей;
- на ремонт объектов социальной сферы на сумму 90,2 млн.руб.;
- на выполнение работ по благоустройству дворовых территории (30 дворов) и часто посещаемых территорий общего пользования (7 мест), а также на поставку и установку малых архитектурных форм в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана на сумму 56,4 млн. рублей;
- на выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию улиц и дорог города Кургана, ливневой канализации, мостов и путепроводов в 2017 году на сумму 247,7 млн. рублей;
- на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на сумму 78,5 млн. рублей и другие.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заказчиками заключено 568 контрактов с единственными поставщиками на сумму 328,4 млн.рублей на оказание услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению, водоотведению. По пункту 4, 5 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (малые закупки до 100 и 400 тыс. рублей) заказчиками заключено контрактов на сумму 619,0 млн. рублей.
Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов от совокупного годового объема закупок, размещенного на торгах. За 2017 года заказчиками заключено контрактов на сумму 277,6 млн. рублей. Доля закупок товаров, работ, услуг, размещенных заказчиками у субъектов малого предпринимательства составляет 37,6 % от объема состоявшихся закупок, размещенных на торгах.
Органом Администрации города Кургана, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд определен Департамент финансов и имущества.
В рамках вышеуказанных полномочий уполномоченным органом проводятся контрольные мероприятия – ревизии, проверки на соответствие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок. По результатам проведенных проверок выдаются предписания по устранению нарушений.
Коррупционных проявлений в сфере муниципальных закупок не выявлено.
В целях исполнения Федерального закона № 44-ФЗ и в соответствии с планом-графиком размещения закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Курганской городской Думы за 2017 год было заключено 63 контракта, для нужд Контрольно-счетной палаты было заключено 25 контрактов.
Информация об аукционах по продаже земельных участков, аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков размещается в объемах и сроки, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, в средствах массовой информации: на официальном сайте Администрации города Кургана, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, в газете «Курган и курганцы».
Также на официальном сайте Администрации города размещен перечень свободных муниципальных земельных участков для садоводства (последнее обновление от 16.03.2017 г.).
На информационном стенде Департамента финансов и имущества, на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и газете «Курган и курганцы» размещено:
- 51 информационное сообщение о проведении торгов по продаже муниципального имущества, подлежащего приватизации;
- 7 информационных сообщений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Информация о результатах сделок по приватизации муниципального имущества размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана, а также на официальном сайте торгов в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.
Информация о результатах аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества размещается в течение суток, следующих за датой аукциона, в соответствии с приказом ФАС от 10.02.2010г. №67.
В Администрации города Кургана утверждены и действуют административные регламенты по всем муниципальным услугам города Кургана (38 административных регламентов).
По мере изменения действующего законодательства, структуры Администрации города Кургана, предоставления муниципальных услуг через МФЦ и в электронном виде в действующие административные регламенты вносятся изменения.
Административные регламенты размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Документы» и в разделе «Услуги» во вкладке по каждой муниципальной услуге.
По мере внесения изменений в административные регламенты размещенная на официальном сайте информация обновляется.
В 2017 году Администрацией города Кургана совместно с Правительством Курганской области проведен ежегодный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг. По предварительным данным уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг составил 92/8%.
Отчет о результатах мониторинга будет размещен на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru в разделе «Услуги».
3. Совершенствование муниципальной службы и трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений
в целях устранения условий, порождающих коррупцию
Организовано обучение лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений и иных муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов по вопросам противодействия коррупции.
Курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции» прошли 4 муниципальных служащих в сентябре 2017 года за счет средств бюджета Курганской области, 18 муниципальных служащих – в ноябре 2017 года за счет средств городского бюджета.
Специалист Контрольно-счетной палаты принял участие в семинаре проводимом Правительством Курганской области по теме «Актуальные вопросы, возникающие в ходе реализации законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Приоритетные задачи на 2017 год».
При проведении аттестации и квалификационных экзаменов, в ходе тестирования муниципальные служащие Администрации города Кургана, её органов проходят проверку знаний, в том числе, по вопросам соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством при прохождении муниципальной службы, соблюдения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих города Кургана, проверку знаний требований, установленных для муниципальных служащих Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
За 2017 год состоялось 10 заседаний аттестационной комиссии, тестирование на знание действующего законодательства, в том числе знание запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой прошли 84 муниципальных служащих Администрации города и ее органов.
Проведены семинары для муниципальных служащих Администрации города Кургана и её органов по теме «Порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Порядок проведения проверочных мероприятий» с представителями Правительства Курганской области и прокуратуры города Кургана.
Проводятся индивидуальные консультации по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Подготовлен обзор для ознакомления с изменениями законодательства о муниципальной службе для муниципальных служащих с целью разъяснения требований действующего законодательства, сопровождения прохождения муниципальной службы.
В ноябре 2017 года курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции» прошли 18 муниципальных служащих.
В декабре 2017 года проведено дополнительное обучающее мероприятие по вопросам профилактики и противодействия коррупции.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы в отчетном периоде были проведены: 1 инструктаж, 1 информационное совещание, 4 аппаратных учебы, 2 семинарских занятия и 8 консультаций по вопросам соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, противодействием коррупции, морально-этическим аспектам деятельности.
В отчетном периоде специалисты Контрольно-счетной палаты провели обсуждение практики применения антикоррупционного законодательства.
Проводятся индивидуальные консультации по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
За 2017 год проведено 11 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов, в ходе которых рассматривались:
- уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
- соблюдение гражданами, замещавшими должности муниципальной службы требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- рассмотрение результатов проверки полноты и достоверности сведений, представленных при поступлении на муниципальную службу;
- рассмотрение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015, 2016 годы, представленные муниципальными служащими;
- рассмотрение вопроса о возможном возникновении конфликта интересов;
- рассмотрение итогов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе (недвижимом имуществе и транспортных средствах), сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на конец 2016 года, представленных муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень.
Заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Контрольно-счетной палате в отчетном периоде не проводились.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы было проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, на которых рассматривались следующие вопросы:
- уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять ими иную оплачиваемую работу;
- итоги декларационной кампании 2016 года;
- итоги проведенной проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Обращений о фактах склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений в 2017 году не поступало.
В соответствии с законодательством организована кампания по сдаче муниципальными служащими Администрации города Кургана, её органов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год.
В срок до 28.04.2017 г. 270 муниципальных служащих представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 г. на себя и на 345 членов своих семей.
Организована проверка представленных сведений за 2016 год в отношении 65 муниципальных служащих.
В результате выявлены расхождения у 24 муниципальных служащих. По итогам рассмотрения выявленных расхождений Руководителем Администрации города Кургана принято решение:
- представленные сведения 3-х муниципальных служащих признать достоверными;
- к 7 муниципальным служащим применить меру материального наказания - снизить размер ежемесячной премии по итогам работы за месяц на 100 %;
- остальным муниципальным служащим строго указать на недопущение подобных нарушений.
Все специалисты, являющиеся муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты города Кургана также предоставили декларации о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Распоряжением Главы города Кургана от 06.04.2016 г. № 77 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» утвержден перечень должностей муниципальной службы аппарата Главы города и Курганской городской Думы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В аппарате Главы города и Курганской городской Думы сведения должны представлять 11 муниципальных служащих. Заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется муниципальными служащими с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Организована кампания по сдаче руководителями муниципальных учреждений города Кургана сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год.
В срок до 28.04.2017 г. 161 руководителей муниципальных учреждений предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год на себя и на 139 членов своих семей.
Организована проверка представленных сведений за 2016 год в отношении 10 руководителей муниципальных учреждений. В результате у всех выявлены расхождения. По итогам рассмотрения выявленных расхождений Руководителем Администрации города Кургана принято решение:
- к 3-м руководителям муниципальных учреждений применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания;
- остальным руководителям муниципальных учреждений строго указать на недопущение подобных нарушений.
Отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Кургана ведется работа по организации проверки сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу. Проводится анализ результатов проверок.
За 2017 год организованы проверки достоверности и полноты сведений в отношении 38 граждан.
Для осуществления проверки направлены запросы в:
- орган, осуществляющий регистрацию транспортных средств (проверка представленных сведений об имуществе);
- Управление по вопросам миграции (проверка наличия гражданства РФ);
- УМВД (проверка сведений об осуждении к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также о наличии не снятой или не погашенной судимости);
- учебные заведения (проверка подлинности документов об образовании);
- ходатайства на имя Губернатора Курганской области о направлении запросов в налоговые органы Курганской области и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (проверка представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
- проверялись сведения о соблюдении запретов и ограничений, установленных федеральными законами, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (проверка осуществлена отделом муниципальной службы и кадров Администрации города через доступ к открытой информации, содержащейся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП с использованием сети Интернет).
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы в отчетном периоде была осуществлена проверка соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, в отношении 8 граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы в Курганской городской Думе. Проверка представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера была осуществлена в отношении 1 гражданина. В отношении 28 муниципальных служащих была осуществлена проверка соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
По результатам проверки недостоверных сведений представлено не было, фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, не выявлено.
В Контрольно-счетной палате также проведен анализ достоверности предоставленных сведений имущественного характера. Расхождений не установлено.
Организована проверка представленных сведений за 2016 год в отношении 10 руководителей муниципальных учреждений.
Кадровый состав муниципальной службы Администрации города Кургана, её органов формируется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными правовыми актами.
В целях повышения эффективности подбора кадров, обеспечения их должностного роста сформирован резерв на замещение должностей муниципальной службы.
За 2017 год из кадрового резерва на должности муниципальной службы в Администрации города Кургана, её органы и структурные подразделения назначено 20 муниципальных служащих.
Распоряжением Главы города Кургана от 10.01.2017 года также утвержден перечень должностей аппарата Главы города и Курганской городской Думы для формирования кадрового резерва Курганской городской Думы. Кадровый резерв на муниципальной службе аппарата Главы города и Курганской городской Думы утвержден распоряжением Главы города Кургана от 15.03.2017 г. № 116.
Постановлением Администрации города Кургана от 27.02.2017г. № 1405 утверждено Положение о сообщении лицами, замещающими должности муниципальной службы в Администрации города Кургана, её органах, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от его реализации.
За 2017 год сообщений от муниципальных служащих о фактах получения ими подарков, связанных с должностным положением или исполнением должностных обязанностей в указанную выше комиссию, не поступало.
4. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городе Кургане
В Администрации города Кургана и Курганской городской Думе сформирована необходимая нормативная правовая база по противодействию коррупции. В случае принятия новых правовых актов или внесения изменений в существующие на федеральном и областном уровне, соответствующие изменения вносятся в муниципальные правовые акты города Кургана.
В сфере противодействия коррупции в отчетном периоде разработано и принято постановление Главы города Кургана от 01.02.2017г. № 18 «Об утверждении Положения о сообщении муниципальными служащими аппарата Главы города и Курганской городской Думы о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
Одним из способов противодействия коррупции является совершенствование юридической техники при подготовке нормативных правовых актов, так как в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, юридико - лингвистическая неопределенность отнесена к числу коррупциогенных факторов.
Юридическая техника используется Администрацией города Кургана, ее органами на всех стадиях разработки и применения правового акта: в процессе разработки первоначального варианта проекта, в ходе его рассмотрения, при оформлении и принятии правового акта, а также в процессе его реализации.
Ведется нормотворческая работа над внесением изменений и дополнений в муниципальные правовые акты для приведения их в соответствие с антикоррупционными федеральными законами. В основном корректировке подвергаются акты в сфере муниципальной службы, об устранении административных барьеров в предпринимательской деятельности, доступе граждан к информации и услугам органов местного самоуправления.
За отчетный период проведена проверка 100 ранее принятых нормативно-правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству, коррупциогенных факторов не выявлено.
На постоянной основе правовым управлением аппарата Главы города Кургана и Курганской городской Думы проводится анализ действующих решений на предмет соответствия действующему законодательству, в том числе наличия в них коррупционных факторов.
Все нормативные правовые акты направляются для проведения экспертизы (в том числе и антикоррупционной) в прокуратуру города Кургана и Правительство Курганской области.
Протестов на нормативные правовые акты - постановления Администрации города Кургана в отчетном периоде из органов прокуратуры не поступало.
Со всеми субъектами нормотворческой деятельности обеспечено необходимое взаимодействие, фактов несвоевременного представления нормативных правовых актов в органы прокуратуры и Правительство Курганской области не допускается.
Правительство Курганской области на постоянной основе проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, за отчетный период поступило 9 экспертных заключений Правительства Курганской области на правовые акты городской Думы и Главы города Кургана, коррупциогенных факторов не выявлено. По результатам рассмотрения указанных заключений в 3 решения Курганской городской Думы внесены соответствующие изменения.
Также во исполнение требований Закона Курганской области от 30.10.2008 г. № 400 «Об организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Курганской области» в Правительство Курганской области на системной основе направляются сведения, подлежащие включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов с указанием источника и даты опубликования. За 2017 год направлено 75 копий решений Курганской городской Думы нормативного характера.
5. Совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности
Правовым управлением Администрации города Кургана на постоянной и системной основе в рамках правовой экспертизы муниципальных правовых актов осуществляется также проверка их на коррупциогенность, одновременно осуществляется проверка ранее принятых нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству и на наличие коррупциогенных факторов.
За отчетный период проведена правовая экспертиза 11840 актов, из них нормативных правовых актов – 116, коррупциогенных факторов не выявлено.
За отчетный период правовым управлением аппарата Главы города и Курганской городской Думы было рассмотрено более 160 проектов муниципальных правовых актов, подготовлено более 50 письменных заключений на проекты решений, в 8 из них выявлены коррупциогенные факторы.
С целью проведения независимой экспертизы независимыми экспертами, а также для рассмотрения и представления предложений и замечаний другими заинтересованными сторонами на сайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет» в отчетном периоде было размещено 87 проектов нормативных правовых актов.
Заключений, предложений, замечаний от независимых экспертов в адрес Администрации города Кургана на размещенные проекты нормативных правовых актов не поступало.
Предложений от общественных объединений и организаций по совершенствованию нормативной базы в Администрацию города Кургана также не поступало.
Нормативные правовые акты Курганской городской Думы и Главы города Кургана, затрагивающие интересы неопределенного круга жителей города, публикуются в газете «Курган и курганцы» и размещаются на официальном сайте муниципального образования. За отчетный период предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Курганской городской Думы и Главы города Кургана не поступало.
6. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Кургана, укрепление связей с институтами гражданского общества в целях формирования антикоррупционного правового сознания граждан
На официальном сайте муниципального образования города Кургана с 01.01.2017г. по 29.12.2017г. опубликовано 10 материалов по вопросам противодействия коррупции.
В рамках реализации программы обеспечено изготовление видеоролика антикоррупционной направленности и его трансляция в телепередаче «Вести-Зауралье» на телеканале Россия (ноябрь 2017 года).
В сотрудничестве с рекламным агентством «Эра» подготовлен аудиоролик антикоррупционной направленности который в 4 квартале 2017 года транслировался на железнодорожном вокзале, Некрасовском и Центральном рынке.
Изготовлены брошюры аниткоррупционной направленности для распространения их, на предприятиях и в учреждениях города Кургана.
В городской газете «Курган и курганцы» с 01.01.2017г. по 29.12.2017г. опубликовано 10 материалов по противодействию коррупции.
На сайте муниципального образования города Кургана на постоянной основе действует рубрика «Противодействие коррупции», где размещается подробная информация о работе Совета при Главе города по противодействию коррупции, о действующей в Администрации города «горячей линии», куда можно сообщить о фактах злоупотреблений. На ее страницах можно ознакомиться с экспертизой муниципальных правовых актов, изучить федеральное и региональное законодательство, муниципальные правовые акты города Кургана в области противодействия коррупции.
На постоянной основе на сайте действует Интернет-приемная, через которую пользователями могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.
В режиме реального времени на сайте можно узнать все новости и анонсы событий, происходящие на территории муниципального образования.
В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, в местах доступных для граждан (в помещениях Администрации города Кургана, Курганской городской Думы), создаются стенды с необходимой информацией о деятельности органов Администрации, а также постоянных депутатских комиссий и Курганской городской Думы.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений города Кургана размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в установленные сроки.
Также в установленные законом сроки были опубликованы сведения муниципальных служащих аппарата Главы города Кургана и Курганской городской Думы и служащих Контрольно-счетной палаты.
Согласно федеральному закону Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте муниципального образования город Курган размещена необходимая информация.
Установлено 2 информационных сенсорных киоска с установленной на них справочно-информационной системой, что повысило качество предоставления гражданам различной информации и обеспечило выполнение требований Федерального закона (№ 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года).
Органами Администрации города Кургана в электронном виде предоставляется 25 муниципальных услуг. По всем услугам, предоставляемым в электронном виде, на официальном сайте муниципального образования город Курган выведены ссылки в разделе «Услуги». Заявитель имеет возможность обратиться в электронной форме с использованием Портала госуслуг (www.gosuslugi.ru) либо непосредственно по адресу электронной почты соответствующего Департамента.
На официальном сайте муниципального образования действует Интернет-приемная, через которую за 2017 год получено 1477 обращений в исполнительные и представительные органы власти.
За отчетный период на официальном сайте муниципального образования размещено 111 проектов и 3882 действующих правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 27.05.2014 № 3939 «Об утверждении реестра открытых данных Администрации города Кургана, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте разработан раздел «Открытые данные», в котором размещена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования.
Работниками МБУ города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» обработаны результаты ежегодного мониторинга удовлетворённости качеством оказываемых образовательных услуг посредством анкетирования обучающихся муниципальных образовательных организаций и их родителей (законных представителей), проведённого в ноябре-декабре 2016 года.
В мониторинге участвовали:
- 3870 (60,6%) учащихся старших классов;
- 3106 (50,1%) родителей (законных представителей) учащихся старших классов;
- 867 (49%) учащихся учреждений дополнительного образования в возрасте от 14-18 лет;
- 1548 (70,6%) родителей учащихся учреждений дополнительного образования;
- 4575 (55,7%) родителей воспитанников старших и подготовительных к школе групп.
В целом по городу Кургану уровень удовлетворённости всех групп респондентов по всем факторам высокий. По итогам исследования подготовлен и напечатан сборник для общеобразовательных учреждений города Кургана. Для дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования подготовлен сборник в электронном виде.
В ноябре-декабре 2017 года работниками МБУ города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» проведён ежегодный мониторинг удовлетворённости качеством оказываемых образовательных услуг посредством анкетирования обучающихся муниципальных образовательных организаций и их родителей (законных представителей).
В мониторинге участвовали:
- 3883 (56,6%) учащихся старших классов;
- 3276 (48,5%) родителей (законных представителей) учащихся старших классов;
- 389 (31,8%) учащихся муниципальных организаций дополнительного образования в возрасте от 14-18 лет;
- 403 (32,9%) родителя (законного представителя) учащихся муниципальных организаций дополнительного образования;
- 4588 (53,8%) родителей (законных представителей) воспитанников дошкольных образовательных организаций.
По итогам исследования подготовлен и напечатан сборник для общеобразовательных учреждений города Кургана в рамках запланированных денежных средств в объёме 5000 руб. Для дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования подготовлен сборник в электронном виде.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана с целью усиления общественного характера управления образованием и противодействия коррупционным проявлениям функционируют органы коллегиального управления, осуществляющие деятельность в соответствии с уставами.
В 2017 году в подведомственных муниципальных учреждениях проведено 248 совещаний коллективов (общих собраний работников, заседаний педагогических советов, методических объединений классных руководителей) по вопросу организации культурно-просветительных мероприятий антикоррупционной направленности.
В управлении образования, отделах культуры, спорта Департамента социальной политики Администрации города Кургана на совещаниях с руководителями подведомственных учреждений рассмотрен вопрос профилактики коррупционных проявлений, разъяснены санкции за совершение коррупционных правонарушений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях проведён комплекс просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
В общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования были проведены беседы с учащимися по противодействию коррупции (всего – 220).
С целью формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста проведены беседы с обучающимися спортсменами на тему «Наши права – наши обязанности».
В учреждениях культуры на стендах размещена информация о горячей линии в Правительстве Курганской области и телефонах доверия, по которым можно сообщить о фактах коррупции.
5 декабря 2017 года в МБУ «ГДНТ» состоялся круглый стол на тему «Коррупция в культуре». С 4 по 10 декабря 2017 года на информационном стенде МБУ «Городской Дом культуры им. М.Горького» размещён опрос для посетителей «Что такое коррупция?». Приняло участие 20 человек.
9 декабря 2017 года в МБОУДО города Кургана «Детская музыкальная школа № 3» проведён классный час для обучающихся «Вместе против коррупции». 28 ноября 2017 года в МБУ «Городской Центр культуры и досуга» состоялся открытый урок Центра современного танца «Парадокс». Доведена информация для родителей (законных представителей) об услугах ГБУ «МФЦ».
В 2017 году МБУК «БИС г. Кургана», согласно плану мероприятий по противодействию коррупции, проведено следующее:
- комплектование фондов библиотек, проработка прайс-листов и заказ документов по теме «Противодействие коррупции»;
- роспись книг, материалов по данной теме в прессе, пополнение записями в справочно-поисковом аппарате ЦГБ им. Маяковского (в систематической картотеке статей и систематическом каталоге);
- пополнение ЭБД новыми библиографическими записями под ключевым словом «Коррупция», «Взяточничество», «Антикоррупционная экспертиза», «Антикоррупционная политика»;
- информирование пользователей о материалах по теме под рубрикой «Актуальная статья». Информация постоянно изменяется по мере поступления информации по коррупционным преступлениям, профилактике коррупции;
- размещение на сайте МБУК «БИС г. Кургана» на странице «Ресурсы» библиографического списка «Современные стандарты и технологии противодействия коррупции»;
- аналитическая роспись периодики правовой, социальной и экономической направленности и внесение данных в АБИС «Ирбис» в систематическую картотеку статей по экономике, в том числе по темам: «Коррупция», «Взятки», «Взяточничество», «Антикоррупционная политика», «Антикоррупционная экспертиза»; рубрика «Борьба с коррупцией»;
- оформлена тематическая выставка «Конфликт интересов в российском законодательстве» по журналам «Российская юстиция» и «Журнал российского права».
Осуществляется антикоррупционное образование сотрудников муниципальных образовательных учреждений (инструктаж сотрудников по противодействию коррупции, семинары с сотрудниками учреждения по ознакомлению с нормативными правовыми актами по противодействию коррупции).
Организован информационный антикоррупционный мониторинг внутри учреждений. Производится ознакомление родителей (законных представителей) с муниципальной программой по противодействию коррупции. Проводится размещение государственных заказов способом открытых аукционов в электронной форме и открытого конкурса.
Во всех детско-юношеских спортивных школах приказами назначены контрактные управляющие. Проводятся занятия с персоналом муниципальных учреждений спорта о недопустимости незаконного сбора родительских средств, недопустимости неправомерных сборов денежных средств с обучающихся и их родителей (законных представителей), принуждения со стороны педагогических работников, органов коллегиального управления и родительской общественности к внесению благотворительных средств, сбора наличных денежных средств.
Оформлены для родителей (законных представителей) детей, посещающих детско-юношеские спортивные школы, информационные листки «Нет - коррупции». Проводится систематический контроль уставной деятельности детско-юношеских спортивных школ, целевого использования бюджетных средств в соответствии с заключёнными договорами, выполнения условий хозяйственных договоров, объёма и качества выполненных работ по проведению ремонтов, распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, учёта муниципального имущества, закреплённого за учреждениями и эффективностью его использования.
Методическая поддержка общественным организациям, реализующим мероприятия антикоррупционной направленности, оказывается по мере их обращения.
25 апреля 2017 года в МБУ «Курганский Дом молодёжи» проведена акция «Имею право». В рамках мероприятия состоялась встреча молодёжи с сотрудником отдела по противодействию экстремизму УМВД России по Курганской области Савченко И.В., было организовано моделирование ситуаций с последующим обсуждением по вопросам межнациональных отношений, правового поведения. Участие приняли 30 учащихся.
В ноябре 2017 года МБУ «Курганский Дом молодёжи» совместно с организацией «Молодая гвардия» провели мероприятие «Мы против терроризма и экстремизма». Участие приняли 28 несовершеннолетних, состоящих на учёте в ОПДН.