Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_10_»________января 2017________ г. N____6____
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 6 декабря 2013 года № 9081 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2018 годы»
|
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, в целях обеспечения правопорядка, безопасности граждан на территории города Кургана Администрация города Кургана, постановляет:
Внести в постановление Администрации города Кургана от 6 декабря 2013 года № 9081 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014-2018 годы» следующие изменения:
в названии, по всему тексту постановления и приложения к нему слова «на 2014-2018 годы» заменить словами «на 2014-2019 годы»;
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017 г.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Руководителя Администрации города Кургана Жижина А.В.
Руководитель Администрации
города Кургана А.Ю. Потапов
Балукова Л.П.
44-32-90
Приложение
к постановлению Администрации
города Кургана
от__10.01.2017__№_6_
«О внесении изменений в
постановление Администрации
города Кургана от 6 декабря 2013
года № 9081 «Об утверждении
муниципальной программы
«Профилактика правонарушений
в городе Кургане на 2014-2018 годы»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы»
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Устав муниципального образования города Кургана |
Заказчик Программы |
Администрация города Кургана
|
Ответственный исполнитель Программы
|
Администрация города Кургана, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана», Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
Разработчик Программы |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана», УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
Цели и задачи Программы |
Цели:
Задачи:
|
Целевые индикаторы |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2014 - 2019 годы |
Финансовое обеспечение Программы
|
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 14973,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3378 тыс. рублей; 2015 год - 1523 тыс. рублей; 2016 год - 2285 тыс. рублей; 2017 год - 2687,2 тыс. рублей; 2018 год - 2550 тыс. рублей; 2019 год - 2550 тыс. рублей; |
Ожидаемые результаты от реализации Программы |
|
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы» разработана в целях снижения количества правонарушений на территории города Кургана.
Благодаря совместной планомерной работе органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных ведомств криминогенная обстановка в городе Кургане в целом оставалась стабильной и контролируемой. Не допущено чрезвычайных происшествий, связанных с массовыми беспорядками, межнациональными и межрелигиозными конфликтами, преступлений террористического характера.
За 9 месяцев 2016 года на территории города Кургана зарегистрировано 6957 преступлений, что меньше прошлогоднего показателя на 15 процентов (9 месяцев 2015 года - 8218) и на 4 процента ниже среднестатистического коэффициента за последние 5 лет (среднестатистический коэффициент - 7242).
В общем массиве преступлений уменьшилось количество преступлений в составе группы (-7,6%), ранее судимыми гражданами (-1,0%), преступлений, совершенных на бытовой почве (-8,9%), преступлений, совершенных в общественных местах (- 7,6%), в том числе на улицах (-4,6%).
Уровень преступности на 10 тысяч населения снизился с 252 до 213 уголовных деяний.
За январь - сентябрь 2016 года поставлено на учет 1318 тяжких и особо тяжких преступлений, что на 18,7 процента меньше уровня прошлого года и ниже на 11 процентов среднестатистического коэффициента за последние 5 лет (ССК - 1482).
При этом меньше зарегистрировано убийств (с 30 до 23, что составляет -23,3%), причинений тяжкого вреда здоровью (с 78 до 56, уменьшение составляет 28,2%), это наименьшие показатели за последние 5 лет. Число убийств по сравнению с 2012 годом сократилось на 23,3 процентов, причинений тяжкого вреда здоровью - на 34,9 процента.
За 9 месяцев 2016 года зарегистрировано 3319 преступлений против собственности, что меньше чем в прошлом году на 22,5 процента (9 месяцев 2015 года - 4283) и на 7 процентов меньше среднестатистического коэффициента за последние 5 лет на (ССК - 3573).
Достигнутое снижение по сравнению с прошлым годом в основном связано с сокращением числа зафиксированных «сотовых» мошенничеств (-49,2%) и краж всех категорий (-19,8%), в том числе из квартир и частных домов (- 25,9%), из торговых объектов (-27,7%). Кроме того, меньше поставлено на учет краж транспортных средств (-42,0%). Практически на уровне прошлого года количество совершенных разбоев (35 - 34).
Сокращение отдельных составов преступлений наблюдается на протяжении последних 5 лет. Число грабежей по сравнению с 2012 годом сократилось практически на 40 процентов (37,6%), краж и угонов транспортных средств более чем на 20 процентов (кражи ТС - 23,1%, угоны - 23,6%).
В то же время в 2016 году продолжается негативная динамика роста регистрируемых грабежей (с 148 до 159, увеличение составляет 7,4%), в том числе совершенных на улицах (с 81 до 93). Также возросло число угонов с 92 до 97, увеличение составляет 5,4 процентов.
По-прежнему ещё одной негативной тенденцией остается рост подростковой преступности. Всего за 9 месяцев 2016 года на учет поставлено 180 таких преступлений, что на 4 процента больше, чем в прошлом году (9 месяцев 2015 года - 173) и на 47,5 процента превышает среднестатистический показатель за последние 5 лет (ССК - 122).
При этом выросло на 16,2 процентов количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в том числе в группах по предварительному сговору (в 1,5 раза), в состоянии алкогольного опьянения (в 2,1 раза) и ранее совершавшими преступления (в 1,5 раза).
За 9 месяцев 2016 года возрос удельный вес преступлений, совершенных лицами ранее совершавших преступные деяния (с 63,8 до 66,6%). Данный показатель является самым высоким за последние 5 лет (ССК - 63,2%).
На протяжения последних трех лет не сокращается количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (9 месяцев 2014 года - 1532; 9 месяцев 2015 года - 1753; 9 месяцев 2016 года - 2019).
В целях повышения эффективности профилактики правонарушений на территории города Кургана необходимо продолжить проведение скоординированных мероприятий всех заинтересованных ведомств.
РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы:
координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных структур в предупреждении правонарушений;
совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана по профилактике противоправных деяний;
снижение количества правонарушений на территории города Кургана;
повышение доверия населения к работе правоохранительных органов;
Задачи Программы:
обеспечение общественной безопасности на улицах и в общественных местах, в том числе с использованием современных технических средств поддержания правопорядка;
предупреждение бытовой и рецидивной преступности;
снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
снижение количества нарушений миграционного и административного законодательства;
профилактика подростковой преступности;
профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом наркотиков и оружия;
предупреждение проявлений терроризма и экстремизма;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.
РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы: 2014 - 2019 годы.
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана. Направление финансирования - осуществление мероприятий:
на предоставление услуг связи с использованием каналов передачи данных для распределенной системы видеонаблюдения по городу Кургану;
по техническому обслуживанию и техническому ремонту системы видеонаблюдения по городу Кургану;
по мониторингу системы видеонаблюдения по городу Кургану;
организация выплаты денежного вознаграждения гражданам, оказавшим помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений.
Объем финансирования Программы из бюджета города Кургана может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ
Общий объем финансирования Программы составит 14973,2 тыс. рублей, в том числе:
Бюджет города Кургана: |
2014 год - 3378 тыс. рублей; |
|
2015 год - 1523 тыс. рублей; |
|
2016 год - 2285 тыс. рублей; |
|
2017 год - 2687,2 тыс. рублей; |
|
2018 год - 2550 тыс. рублей; 2019 год - 2550 тыс. рублей; |
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в реализацию Программы.
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация, предусмотренных Программой мероприятий позволит к 2019 году:
снизить количество преступлений совершенных на территории города Кургана до 9250;
уменьшить уровень преступности на 10 тысяч населения до 283,0;
сократить число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах до 2680;
стабилизировать долю преступлений, совершенных на бытовой почве на уровне 30,0 процентов;
снизить удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления до 64,0 процентов;
уменьшить долю преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения до 42,7 процентов.
РАЗДЕЛ VII. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п\п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель мероприятия |
Сроки исполнения |
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение (тыс.руб.) |
|||||
|
|
|
|
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019г. |
1. Организационное и нормативно - правовое обеспечение выполнение Программы |
||||||||||
1.1 |
Мониторинг состояния уровня правонарушений совершаемых на территории города Кургана
|
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1.2 |
Проведение совместных координационных совещаний, рабочих встреч руководителей городских органов системы профилактики для реализации мероприятий по предупреждению правонарушений. |
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1.3 |
Разработка проектов муниципальных правовых актов по профилактике правонарушений |
Администрации города Кургана, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана», УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2. Обеспечение правопорядка в общественных местах и на улицах |
||||||||||
2.1 |
Осуществление проведения локальных предупредительно - профилактических мероприятий и спецопераций по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе на улицах
|
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
2014-2019 годы |
Бюджет города Кургана |
- |
5 |
- |
- |
- |
- |
2.2 |
Организация обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении мероприятий в местах массового пребывания граждан (новогодние праздничные мероприятия, майские праздники, День города и т.д.) |
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2.3 |
Разработка и осуществление комплекса мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан в период подготовки и проведения Единого дня голосования на территории Российской Федерации |
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2.4 |
Осуществление мероприятий по обеспечению работы системы видеонаблюдения по городу Кургану - всего, в том числе: |
МКУ «Управление по ГО и ЧС города Кургана», УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
2014-2019 годы |
Бюджет города Кургана |
3348 |
1443 |
2255 |
2470 |
2470 |
2470 |
|
|
|
|
|
2700 |
1067 |
1995 |
2010 |
2010 |
2010 |
|
|
|
|
|
448 |
376 |
260 |
460 |
460 |
460 |
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2.5 |
Организация выплаты денежного вознаграждения гражданам, оказавшим помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений |
МКУ «Управление по ГО и ЧС города Кургана», Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
Бюджет города Кургана
|
30 |
25 |
30 |
30 |
30 |
30 |
2.6 |
Организация работы и обеспечение деятельности добровольной народной дружины, в том числе: |
|
|
Бюджет города Кургана |
- |
- |
- |
137,2 |
- |
- |
|
|
УМВД России по городу Кургану
|
2017 -2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
2017 -2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
МКУ «Управление по ГО и ЧС города Кургана», УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2017 -2019 годы |
Бюджет города Кургана
|
- |
- |
- |
124,2 |
- |
- |
|
|
|
2017 -2019 годы |
Бюджет города Кургана
|
- |
- |
- |
13,0 |
- |
- |
|
|
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2017 -2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3. Предупреждение бытовой и рецидивной преступности, снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, нарушений миграционного и административного законодательства |
||||||||||
3.1 |
Организация на плановой основе проведения встреч с населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций по вопросам профилактики правонарушением с участием руководителей УМВД России по городу Кургану и членами Общественного совета при УМВД России по городу Кургану |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3.2 |
Разработка механизма реализации полномочий органов местного самоуправления по предоставлению сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности
|
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3.3 |
Планирование и реализация комплексных оперативно - профилактических мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на бытовой почве, в том числе в состоянии алкогольного опьянения |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3.4 |
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграции, иных правонарушений, совершенных иностранными гражданами |
УМВД России по городу Кургану
|
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3.5 |
Проведение мероприятий по пресечению фактов незаконной реализации алкогольной продукции, в том числе из квартир и частных подворий, с обязательным реагированием и принятием соответствующих мер процессуального и административного характера |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3.6 |
Проведение комплексных оперативно-профилактических операций: - «Защита» - по предупреждению краж из объектов всех форм собственности; - «Безопасный дом, подъезд, квартира» - по предупреждению имущественных преступлений в жилом секторе |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4. Профилактика подростковой преступности |
||||||||||
4.1 |
Организация адресной профилактической работы среди несовершеннолетних, имеющих девиантное поведение, склонных к употреблению спиртных напитков, табакокурению и наркотических веществ, с целью организации их духовно-нравственного воспитания |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4.2 |
Проведение городской декады по профилактике правонарушений |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МБУ «Курганский городской инновационно-методический центр», УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
Бюджет города Кургана
|
- |
50 |
- |
50 |
50 |
50 |
4.3 |
Проведение выступлений в муниципальных общеобразовательных учреждениях города работниками правоохранительных органов по разъяснению действующего законодательства, предупреждению правонарушений в молодежной среде |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014- 2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4.4 |
Подготовка и проведение комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток» (в 4 этапа: «Последний звонок», «Выпускной», «Лето», «Пора в школу») - по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, обеспечению их досуга и занятости, своевременному началу учебного процесса для проблемных категорий лиц до 18 лет |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5. Профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом наркотиков и оружия |
||||||||||
5.1 |
Осуществление мероприятий по проверке условий хранения оружия у граждан |
УМВД России по городу Кургану |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5.2 |
Организация и проведение цикла бесед в муниципальных общеобразовательных учреждениях города о вреде и последствиях употребления наркотических веществ, об уголовной и административной ответственности за их хранение, употребление и сбыт |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5.3 |
На основе анализа по структуре и месту совершения имущественных преступлений организация и проведение оперативно-профилактических операций, направленных на их предупреждение, пресечение и раскрытие |
УМВД России по городу Кургану
|
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6. Предупреждение проявлений терроризма и экстремизма |
||||||||||
6.1 |
Мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов на территории города Кургана, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму |
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6.2 |
Проведение среди населения разъяснительной работы об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений террористической экстремисткой направленности |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6.3 |
Осуществление комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение экстремистских проявлений в период проведения культурно-массовых и общественно-политических мероприятий |
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
7. Повышение доверия населения к работе правоохранительных органов |
||||||||||
7.1 |
Организация цикла публикаций в средствах массовой информации, направленных на формирование у населения законопослушного поведения, активной гражданской позиции в оказании содействия правоохранительным органам в выявлении и раскрытии преступлений |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
|
7.2 |
Проведение «прямых линий» предусматривающих возможность обращения граждан в режиме реального времени к руководителям правоохранительных органов с жалобами на действия сотрудников полиции и предложениями по совершенствованию профилактической деятельности |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
7.3 |
Размещение в сети Интернет информационно-пропагандистских материалов по разъяснению государственной политики в области охраны общественно порядка и борьбы с преступностью |
УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2014-2019 годы |
|
- |
- |
- |
- |
|
- |
Итого финансирования по Программе: 14973,2 тыс. рублей из бюджета города Кургана, в том числе: 2014год - 3378 тыс. рублей; 2015 год - 1523 тыс. рублей; 2016 год - 2285 тыс. рублей; 2017 год - 2687,2 тыс. рублей; 2018 год - 2550 тыс. рублей; 2019 год - 2550 тыс. рублей. |
|
РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
№ п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам |
|||||
|
|
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
1. |
Количество зарегистрированных преступлений без учета инициативно выявленных |
Единиц |
6335 |
6894 |
6644 |
6394 |
6144 |
5894 |
2. |
Доля противоправных деяний, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, от общего количества зарегистрированных преступлений, без учета ст. 264.1 УК РФ, а также преступлений, совершенных в подъездах жилых домов |
% |
26,5 |
26,5 |
25,4 |
25,2 |
25,1 |
25,0 |
3. |
Уровень подростковой преступности |
% |
4,7 |
4,9 |
4,6 |
4,6 |
4,5 |
4,5 |
4. |
Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения без учета инициативно выявляемых сотрудниками полиции преступлений «двойной превенции» и преступлений по ст. 264.1 УК РФ |
% |
17,7 |
14,9 |
20,2 |
20,1 |
20,0 |
19,8 |
5. |
Удельный вес рецидивной преступности без учета инициативно выявляемых сотрудниками полиции преступлений «двойной превенции» и преступлений по ст. 314.1 УК РФ |
% |
39,5 |
35,1 |
35,1 |
35,0 |
34,8 |
34,5 |
РАЗДЕЛ IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением программы осуществляет Администрация города Кургана.
_________________________________
Далее - ССК
15