Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_27_»_______декабря 2023________ г. N__11773__
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменения в постановление Администрации города Кургана от 02.11.2021 г. № 7712 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане" |
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:
1. Внести в постановление Администрации города Кургана от 02.11.2021 г. № 7712 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» следующее изменение:
1) приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.kurgan-city.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Кургана, директора Департамента социальной политики Администрации города Кургана Гурьянову Ю.И., директора Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана Бунину А.М.
Глава города Кургана |
Е.В. Ситникова |
Тельминова Лилия Андреевна
(3522) 42-84-86 доб. 821#
Приложение
к постановлению
Администрации города Кургана
от __27.12.2023___ № _11773_
«О внесении изменения в постановление Администрации города Кургана от 02.11.2021 г. № 7712 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области»; - постановление Администрации города Кургана от 03.10.2023 г. № 8427 «Об утверждении плана мероприятий на 2024 - 2026 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2035 года»; - постановление Администрации города Кургана 13.09.2023 г. № 7876 «Об одобрении Прогноза социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2024 - 2026 годы» |
Заказчик Программы |
Администрация города Кургана |
Ответственный исполнитель Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана; Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
Разработчик Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Цели и задачи Программы |
Цель Программы - улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством. Задачи Программы: - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий; - содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма; - информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда |
Целевые индикаторы |
- количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города, единиц; - общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, человек; - количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана, единиц |
Сроки и этапы реализации Программы |
2022 - 2026 годы (1 этап) |
Финансовое обеспечение Программы |
Бюджет города Кургана - 2 086,0 тыс. рублей (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамента социальной политики Администрации города Кургана), в том числе по годам: 2022 год - 115,0 тыс. рублей; 2023 год - 435,0 тыс. рублей; 2024 год - 512,0 тыс. рублей; 2025 год - 512,0 тыс. рублей; 2026 год - 512,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Создание условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях города Кургана |
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
По данным органов, занимающихся учетом показателей в сфере условий и охраны труда (Свердловскстат, Отделение Социального фонда России по Курганской области, Государственная инспекция труда в Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области), в течение последних лет коэффициент производственного травматизма в городе Кургане носит нестабильный характер: по сравнению с предыдущим годом в 2020 году произошло его снижение, в 2021 году - рост, в 2022 году - вновь снижение. Несмотря на улучшение ситуации в 2022 году, проблема обеспечения безопасных условий и охраны труда остается актуальной.
Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в городе Кургане менялось следующим образом:
- в 2020 году снизилось на 25% по сравнению с 2019 годом;
- в 2021 году увеличилось на 13% по сравнению с 2020 годом;
- в 2022 году снизилось на 35% по сравнению с 2021 годом.
Коэффициент производственного травматизма в 2019 году составлял 1,4, в 2020 году он снизился до 1,1, в 2021 году вновь поднялся до 1,4, а в 2022 году снизился до 0,8 (таблица 1). Ежегодно наблюдаются смертельные несчастные случаи на производстве.
Таблица 1
Уровень производственного травматизма в организациях города Кургана
в 2019 - 2022 годах
Показатели |
Ед. изм. |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (человек) (по данным Отделения Социального фонда России по Курганской области) |
человек |
127 |
95 |
107 |
70 |
Коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности (по данным Свердловскстата) |
человек на 1000 работающих |
1,4 |
1,1 |
1,4 |
0,8 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Кургане показывает, что основными из них являются:
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев;
- нарушение технологического процесса;
- неприменение работником средств индивидуальной защиты;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;
- нарушение правил дорожного движения.
В 2018 году закончили действие результаты аттестации рабочих мест, проводившейся до 2014 года, поэтому все работодатели города Кургана проводят специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что комплекс мер по улучшению условий и охраны труда граждан, работающих в организациях города Кургана, по защите их жизни и здоровья на производстве в полной мере может быть реализован только при условии консолидации усилий и осуществления согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (Администрации города Кургана).
РАЗДЕЛ II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством.
Задачи Программы:
- содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий;
- содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма;
- информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда.
РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы планируется в течение 2022 - 2026 годов. Мероприятия Программы выполняются в течение всего срока действия Программы. Программа реализуется в 1 этап.
Основанием для принятия решения о досрочном прекращении действия Программы может являться снижение эффективности её реализации.
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамента социальной политики Администрации города Кургана).
Направления финансирования:
- подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей;
- проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда).
Объем финансирования Программы из бюджета города может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ
Финансирование Программы из бюджета города Кургана по годам реализации приведено в таблице 2.
Таблица 2
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||||
|
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
всего |
Бюджет города Кургана, в том числе в составе расходов: |
115,0 |
435,0 |
512,0 |
512,0 |
512,0 |
2 086,0 |
- Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
0 |
320,0 |
122,0 |
122,0 |
122,0 |
686,0 |
- Департамента социальной политики Администрации города Кургана |
115,0 |
115,0 |
390,0 |
390,0 |
390,0 |
1 400,0 |
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
В 2021 - 2026 годах ожидается снижение общего количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве на 4% в год (за исключением 2022 года).
РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к настоящей Программе.
РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
Ожидаемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
№ п/п |
Целевые индикаторы |
Ед-ца |
Отчет |
Прогноз |
||||||
|
|
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|
I. Содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий |
|||||||||
1. |
Количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города |
ед. |
8 |
6 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
II. Содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма |
|||||||||
2. |
Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (по данным Отделения Социального фонда России по Курганской области) |
чел. |
127 |
95 |
107 |
70 |
99 |
95 |
91 |
87 |
|
III. Информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда |
|||||||||
3. |
Количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана |
ед. |
14 |
15 |
19 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
РАЗДЕЛ IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана. Информация о ходе реализации Программы ежеквартально предоставляется Главе города Кургана.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
РАЗДЕЛ X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ
Государственные программы Российской Федерации, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.
В Курганской области действует государственная программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области».
____________________________
|
Приложение к муниципальной программе «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
|
СИСТЕМА
программных мероприятий по реализации муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансиро-вания, тыс. рублей |
I. Задача «Содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий» |
|||||
1. |
Мероприятие «Развитие системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда»: |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, Администрация города Кургана и ее органы, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию), Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (по согласованию), Государственная инспекция труда в Курганской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Курганской области (по согласованию), АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана |
Всего: 686,0 тыс. рублей, в том числе: - 2023 год - 320,0 тыс. рублей; - 2024 год - 122,0 тыс. рублей; - 2025 год - 122,0 тыс. рублей; - 2026 год - 122,0 тыс. рублей |
1.1 |
доведение до сведения работодателей и работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Курганской области; |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.2 |
разработка муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда в рамках имеющихся полномочий; |
2022 - 2026годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.3 |
разработка мероприятий по содействию созданию безопасных условий труда для включения в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на очередной финансовый год и плановый период; |
Ежегодно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.4 |
участие в выполнении государственной Программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области»; |
2022 - 2026 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
1.5 |
оказание методической и консультационной помощи специалистам организаций города и индивидуальным предпринимателям по вопросам охраны труда; |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.6 |
подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей; |
2023 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
Всего: 686,0 тыс. рублей, в том числе: - 2023 год - 320,0 тыс. рублей; - 2024 год - 122,0 тыс. рублей; - 2025 год - 122,0 тыс. рублей; - 2026 год - 122,0 тыс. рублей |
1.7 |
организация деятельности координационного Совета по вопросам охраны труда в городе Кургане (далее - Совет): |
|
|
|
|
1.7.1 |
организационно-техническое обеспечение деятельности Совета; |
Постоянно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.7.2 |
подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии условий и охраны труда и причинах производственного травматизма для обсуждения на заседаниях Совета; |
В соответ-ствии с планом работы Совета |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (по согласованию), Государственная инспекция труда в Курганской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Курганской области (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.7.3 |
ознакомление с состоянием условий охраны труда у работодателей, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом, в целях подготовки информации для рассмотрения на заседаниях Совета, в том числе с приглашением работодателей. |
По мере необходи-мости |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
II. Задача «Содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма» |
|||||
2. |
Мероприятие «Содействие улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости»: |
2022 - 2026 годы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана |
Всего: 1 400,0 тыс. рублей, в том числе: - 2022 год - 115,0 тыс. рублей; - 2023 год - 115,0 тыс. рублей; - 2024 год - 390 тыс. рублей; - 2025 год - 390 тыс. рублей; - 2026 год - 390 тыс. рублей |
2.1 |
проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда); |
2022 - 2026 годы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана) |
Всего: 1 400,0 тыс. рублей, в том числе: - 2022 год - 115,0 тыс. рублей; - 2023 год - 115,0 тыс. рублей; - 2024 год - 390 тыс. рублей; - 2025 год - 390 тыс. рублей; - 2026 год - 390 тыс. рублей |
2.2 |
организация мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда; |
2022 - 2026 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
2.3 |
содействие внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных актов; |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
2.4 |
содействие участию работодателей в реализации концепции нулевого травматизма «VisionZero»; |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
2.5 |
повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в организациях города Кургана: |
|
|
|
|
2.5.1 |
содействие проведению специальной оценки условий труда работодателями города Кургана; |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
2.5.2 |
контроль за созданием безопасных условий труда в муниципальных предприятиях и учреждениях, в том числе за выполнением графиков проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда, организацией периодических медицинских осмотров работников. |
2022 - 2026 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
III. Задача «Информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда» |
|||||
3. |
Мероприятие «Организация информационного обеспечения и пропаганды охраны труда»: |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление массовых коммуникаций и общественных отношений Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана |
- |
3.1 |
размещение актуальной информации по вопросам охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана; |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление массовых коммуникаций и общественных отношений Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
3.2 |
изучение и распространение передового опыта по охране труда. |
2022 - 2026 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
Итого финансирование по Программе: 2 086,0 тыс. рублей из бюджета города |
__________________________________________________
2
16
8
1
16
19