Курган Решение Курганской городской Думы от 25.03.2020 № 37 Об отчете Контрольно-счетной палаты города Кургана о деятельности за 2019 год
Тема: 080.070.000 Местные бюджеты
Тип: РЕШЕНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Подготовлен в подразделении: ВНЕШНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Номер: 37
Дата: 25.03.2020
Статус: Отменено
Дата публикации на сайте: 30.03.2020
Отменяющий документ:
РЕШЕНИЕ Курганская городская Дума от 23.12.2020 N 188 О признании утратившими силу отдельных решений Курганской городской Думы
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 14, размер: 115.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
Муниципальное образование город Курган
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
от «_25_»________марта 2020_________ г. N___37____
Курган
РЕШЕНИЕ
|
Об отчете Контрольно-счетной палаты города Кургана о деятельности за 2019 год
|
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования города Кургана, решением Курганской городской Думы от 16.03.2005 г. № 47 «Об образовании Контрольно-счетной палаты города Кургана и утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Кургана», заслушав и обсудив отчет Контрольно-счетной палаты города Кургана о деятельности за 2019 год, Курганская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кургана за 2019 год принять к сведению (прилагается).
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы.
Председатель
Курганской городской Думы И.В. Прозоров
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Курганской городской Думы
от 25 марта 2020 г. № 37
«Об отчете Контрольно-
счетной палаты города Кургана о деятельности за 2019 год»
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кургана
за 2019 год
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кургана за 2019 год (далее - Отчет, Контрольно-счетная палата, КСП) представляется на рассмотрение в Курганскую городскую Думу во исполнение требований статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ) и статьи 4 Положения о Контрольно-счётной палате муниципального образования города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 16.03.2005 г. № 47 «Об образовании Контрольно-счетной палаты города Кургана и утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Кургана» (далее - Положение о Контрольно-счетной палате).
. Общие сведения
Отчет подготовлен в соответствии со Стандартом организации деятельности СОД 2 «Порядок подготовки отчёта о работе Контрольно-счётной палаты города Кургана», разработанным с учетом Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утверждённых Коллегией Счётной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012 г. № 21К (854), и требований Положения о порядке представления и заслушивания ежегодных отчетов Главы города Кургана, председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 28.09.2016 г. № 197.
В представленном отчёте отражены основные направления деятельности Контрольно-счётной палаты в 2019 году, информация о количестве проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, их общих результатах.
. Основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты
Основными организационными формами осуществления внешнего муниципального финансового контроля в контрольной деятельности КСП в 2019 году являлись контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, которые проведены в соответствии с утвержденным планом работы. В течение отчетного периода в план контрольных мероприятий вносились изменения по обращениям правоохранительных органов и поручению Главы города Кургана. План отчетного периода выполнен в полном объеме и в установленные сроки.
Общий объем средств, охваченных проверками, составил 1 042 623 тыс. руб. (без учета проверки достоверности данных, отраженных в отчете об исполнении бюджета города Кургана за 2018 год).
Сумма выявленных финансовых нарушений и недостатков составила 437 511 тыс. руб., из которых 307 290 тыс. руб., или 70 %, составляют нарушения в сфере муниципальных закупок. Общая сумма неэффективного использования средств городского бюджета составила 7 919 тыс. руб.
Во время проведения контрольных мероприятий и по итогам исполнения представлений устранены финансовые нарушения отчетного периода на общую сумму 117 048 тыс. руб., что составляет 27 % суммы установленных нарушений.
Итоги результатов контрольных мероприятий 2019 года представлены в Приложении к Отчету.
. Контрольная деятельность
В целях обеспечения предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения городского бюджета в 2019 году проведено 6 контрольных мероприятий.
По всем контрольным мероприятиям подготовлены акты, которые доведены до сведения руководителей объектов контроля. По каждому контрольному мероприятию подготовлен отчет, который направлен Главе города Кургана. Председателю Курганской городской Думы направлена информация об итогах контрольных мероприятий.
Проверками было охвачено 9 объектов, в том числе 3 департамента Администрации города Кургана, 1 муниципальное казенное учреждение города Кургана, 1 муниципальное унитарное предприятие, 3 некоммерческие организации, 1 акционерное общество. По результатам контрольных мероприятий установлено 131 нарушение, в том числе 10 нарушений ведения бухгалтерского учета и отчетности, 2 нарушения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, 43 нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, 56 нарушений в сфере федерального законодательства о закупках, 20 нарушений в сфере деятельности организаций при использовании ими имущества, находящегося в муниципальной собственности.
По результатам контрольных мероприятий направлено 9 представлений с предложениями устранения допущенных нарушений и недостатков. По результатам проведения двух контрольных мероприятий объектам контроля направлено 3 предписания.
По результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Специализированное дорожное предприятие» заключен договор аренды на земельный участок, используемый предприятием для производственных целей. В бюджет города Кургана поступили денежные средства в сумме 10,196 тыс. руб. за фактическое использование земельного участка. В ходе контрольного мероприятия устранены нарушения требований федерального законодательства о бухгалтерском учете на сумму 116 677 тыс. руб.
По результатам контрольного мероприятия «Проверка исполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за 2018 год», проведенного по предложению прокуратуры города Кургана, внесены дополнения в Административный регламент предоставления Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной услуги «Приватизация муниципального имущества города Кургана», проведена ревизия своевременности внесения платежей.
По результатам контрольного мероприятия по проверке исполнения муниципальных контрактов, заключенных на техническое обслуживание улиц и дорог города Кургана, проведена актуализация сведений автомобильных дорог и улиц, включенных в Реестр объектов муниципальной собственности, в части соответствия объемных показателей автомобильных дорог показателям дорог, указанных в паспортах дорог. В бюджет Курганской области были возвращены денежные средства в сумме 99,8 тыс. руб., оплаченные по одному из муниципальных контрактов за неподтвержденные работы по уборке снега.
По результатам контрольного мероприятия по проверке целевого расходования средств, выделенных в форме грантов Главы города Кургана, проведенного по поручению Главы города Кургана, установлено неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 7, 7 тыс. руб. и неэффективное расходование средств Гранта в сумме 77,8 тыс. руб. Денежные средства в сумме 7,7 тыс. руб. возвращены в бюджет города Кургана согласно предписанию КСП.
По результатам контрольного мероприятия проведено совещание в Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана, итогом которого явилась разработка «Порядка предоставления из бюджета города Кургана грантов Главы города Кургана в форме субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями» с учетом замечаний и предложений КСП.
По результатам контрольного мероприятия по проверке расходования бюджетных средств в рамках исполнения муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Кургана», проведенного по предложению прокуратура города Кургана, установлены факты проведения ремонтов на бесхозяйных коммунальных сетях, в то время как федеральным законодательством ремонт на бесхозяйных сетях электро-, тепло-, и водоснабжения, водоотведения возложен на организации, оказывающие соответствующие коммунальные услуги. Администрации города Кургана предложено рассмотреть вопрос о введении судебной практики по предъявлению неосновательного обогащения в отношении организаций, не выполняющих требования федерального законодательства в отношении ремонта бесхозяйных сетей.
По результатам контрольного мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АО «Курганский центральный рынок» в части формирования и исполнения доходов и расходов, а также управления имуществом за 2018 год и 1 полугодие 2019 года, проведенного по поручению Главы города Кургана, утвержден Порядок деятельности Ревизионной комиссии акционерного общества, устранены иные нарушения, установленные в ходе контрольного мероприятия. Материалы проверки направлены по запросу в адрес Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Курганской области.
Краткая информация об итогах контрольных мероприятий представлена в сети «Интернет» в разделе «КСП».
V. Экспертно-аналитическая деятельность
Реализуя полномочия, определенные Положением о Контрольно-счетной палате, КСП проводила финансово-экономическую экспертизу проектов решений Курганской городской Думы в части, касающейся расходных обязательств города Кургана, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также муниципальных программ.
В течение отчетного периода в КСП поступил 161 проект решений Курганской городской Думы, в том числе 6 проектов решений по внесению изменений в бюджет города. На представленные проекты решений подготовлено 12 заключений. Предложения и замечания Контрольно-счетной палаты, высказанные в ряде заключений, были учтены при принятии решений.
В течение отчетного года проводилась оперативная экспертиза проектов постановлений Администрации города Кургана о внесении изменений и дополнений в утвержденные муниципальные программы. На представленные к рассмотрению 65 проектов постановлений Администрации подготовлены заключения с предложениями по корректировке показателей результативности, перечня мероприятий программ, отражению объема финансирования и т.д. Рекомендации КСП учтены при принятии постановлений Администрации города Кургана.
Отдельное место в деятельности КСП занимали мероприятия по подготовке информации о ходе исполнения бюджета города Кургана на основании квартальных отчетов Администрации города Кургана с проведением камеральной проверки бюджетной отчетности главных распорядителей (администраторов) бюджетных средств.
В рамках предварительного контроля проведена экспертиза проекта решения Курганской городской Думы «О бюджете города Кургана на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее - проект решения о бюджете). В рамках экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ увязки основных параметров проекта решения о бюджете с документами стратегического планирования и основными направлениями бюджетной и налоговой политики. В заключении на проект решения о бюджете, по форме и содержанию сформированном с учетом требований бюджетного законодательства, отмечен ряд замечаний, которые были учтены при утверждении бюджета города Кургана на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Во исполнение требований бюджетного законодательства и нормативных правовых актов города Кургана проведена финансово-экономическая экспертиза 33 проектов муниципальных программ, планируемых к включению в проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Заключения на проекты муниципальных программ были рассмотрены постоянной депутатской комиссией по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы. По результатам рассмотрения муниципальные программы были предложены к утверждению с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты.
В рамках последующего контроля подготовлено заключение на проект решения Курганской городской Думы «Об исполнении бюджета города Кургана за 2018 год» (далее - Отчет об исполнении бюджета). При подготовке заключения на Отчет об исполнении бюджета были использованы результаты проведенной финансово-экономической экспертизы 31 проекта отчетов об исполнении муниципальных программ города Кургана в 2018 году.
По результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета и годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств за 2018 год Контрольно-счетной палатой в целом была подтверждена достоверность отчетных данных, представленных в Отчете об исполнении бюджета. По результатам тематических контрольных мероприятий рекомендовано принять меры по сокращению кредиторской и дебиторской задолженностей.
V. Информационная и иная деятельность
Реализуя принцип гласности, Контрольно-счетная палата проводила работу по информированию общественности о планах и результатах своей деятельности через интернет ресурсы. В правоохранительные органы направлялись материалы запрошенных контрольных мероприятий.
В 2019 году председатель КСП приняла участие в заседании Совета контрольно-счетных органов Курганской области (далее - Совет), на котором члены Совета обменялись опытом работы по проведенным в течение 2018 - 2019 годов экспертно-аналитическим и контрольным мероприятиям. Во втором квартале 2019 года специалисты КСП совместно с сотрудниками контрольно-счетных органов Курганской области приняли участие в обучающем семинаре, проведенном в режиме видеоконференц-связи на портале Счетной палаты РФ, на котором были рассмотрены вопросы о нарушениях при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.
Как член Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Союз МКСО) Контрольно-счетная палата представляла информацию об итогах деятельности КСП в Президиум Союза МКСО для подготовки Сводного отчета о деятельности членов Союза МКСО за 2018 год. Как член Комиссии по перспективному планированию деятельности и формированию муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Комиссия) председатель КСП принимала участие в обсуждении Стратегии деятельности МКСО на среднесрочную перспективу, участвовала в подготовке отчета о деятельности Комиссии.
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате председатель КСП принимала участие в заседаниях Курганской городской Думы, постоянных депутатских комиссий, а также в работе межведомственной комиссии Администрации города Кургана по тарифной политике.
Как член Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции председатель КСП принимала участие в заседаниях Совета, представляла информацию по вопросам заседания Совета, касающимся деятельности КСП в части исполнения мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане».
В 2019 году председатель Контрольно-счетной палаты принимала участие в публичных слушаниях по проекту решения Курганской городской Думы «Об исполнении бюджета города Кургана за 2018 год», в обсуждении проекта решения Курганской городской Думы «О бюджете города Кургана на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
В течение отчетного года специалисты Контрольно-счетной палаты прошли обучение по программам повышения квалификации в соответствии с утвержденным планом на 2019 год. По программе «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ, для руководителей» председателем КСП получено удостоверение и 4 сертификата. 1 специалист КСП принял участие в обучении на курсах для муниципальных служащих по программе «Государственная политика в области противодействия коррупции».
V. Основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты на 2020 год
Основным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты в 2020 году по-прежнему остается проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающих реализацию системы предварительного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета города Кургана, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, подготовка предложений по устранению выявленных в ходе проведенных контрольных мероприятий нарушений.
В соответствии с положениями ст. 5 Порядка осуществления внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании городе Кургане, утвержденного решением Курганской городской Думы от 27.08.2014 г. № 140, план контрольной деятельности КСП формируется, в том числе, с учетом поручений Курганской городской Думы. План работы КСП на 2020 год сформирован с учетом поручений постоянной депутатской комиссии по социальной политике и фракции КПРФ в Курганской городской Думе.
Кроме того, в план контрольных мероприятий 2020 года включены контрольные мероприятия: «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АО «Курганводоканал» в части формирования и исполнения доходов и расходов, а также управления имуществом за период 2013-2018 годы»; «Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, выделенных АО «Водный Союз» из бюджета города Кургана за период 2017-2018 годов», которые по поручению Главы города Кургана начаты в конце 2019 года.
___________________________
Приложение
к отчету Контрольно-
счетной палаты города Кургана
о деятельности за 2019 год
Итоги контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Кургана в 2019 году
|
№ п/п |
Характеристика показателей |
Всего |
|
1. |
Проведено контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них: |
8 |
|
1.1 |
контрольных мероприятий |
6 |
|
1.2 |
экспертно-аналитических мероприятий |
2 |
|
2. |
Количество проведенных экспертиз проектов муниципальных правовых актов |
290 |
|
2.1 |
в т.ч. подготовлено экспертных заключений |
143 |
|
3. |
Количество объектов, проверенных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего,
|
9 |
|
4. |
Объем средств, охваченный проверками, тыс. руб., |
1 042 623 |
|
4.1 |
в т.ч. бюджетных |
905,8 |
|
5. |
Всего выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего муниципального финансового контроля (тыс. руб./количество), из них: |
437 511/131 |
|
5.1 |
нарушения при формировании и исполнении бюджета |
3 857/2 |
|
5.2 |
нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности |
120 922/10 |
|
5.3 |
нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью |
2 317/ 43 |
|
5.4 |
нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц |
307 290 /56 |
|
5.5 |
Нарушения в сфере деятельности гос. корпораций, гос. компаний, организаций с участием РФ в их уставных (складочных) капиталах и иных организации, в т.ч. при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности |
3 124/20 |
|
6. |
Выявлено неэффективное использование средств городского бюджета (тыс. руб.) |
7 919 |
|
7. |
Устранено выявленных нарушений (тыс. руб.), в том числе: |
117 048 |
|
7.1 |
обеспечен возврат средств |
107 |
|
8. |
Направлено представлений и предписаний, всего, в том числе: |
12 |
|
8.1 |
представлений |
9 |
|
9. |
Количество направленных информационных писем в органы местного самоуправления и объекты контроля |
16 |
|
10. |
Количество материалов, направленных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы |
1 |
|
11. |
Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности |
- |
|
12. |
Фактическая численность сотрудников на конец отчетного периода |
5 |
|
13. |
Финансовое обеспечение деятельности КСП в отчетном году (тыс. руб.) |
4 528 |
____________________
14