Курган Решение Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 46 Об отчете Контрольно-счетной палаты города Кургана о деятельности за 2018 год
Тема: 080.070.000 Местные бюджеты
Тип: РЕШЕНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Подготовлен в подразделении: ВНЕШНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Номер: 46
Дата: 27.03.2019
Статус: Отменено
Дата публикации на сайте: 05.04.2019
Отменяющий документ:
РЕШЕНИЕ Курганская городская Дума от 23.12.2020 N 188 О признании утратившими силу отдельных решений Курганской городской Думы
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 14, размер: 113.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
Муниципальное образование город Курган
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
от «_27_»________марта 2019_________ г. N___46____
Курган
РЕШЕНИЕ
|
Об отчете Контрольно-счетной палаты города Кургана о деятельности за 2018 год
|
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования города Кургана, решением Курганской городской Думы от 16.03.2005 г. № 47 «Об образовании Контрольно-счетной палаты города Кургана и утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Кургана», заслушав и обсудив отчет Контрольно-счетной палаты города Кургана о деятельности за 2018 год, Курганская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кургана за 2018 год принять к сведению (прилагается).
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы.
Временно исполняющий полномочия
Главы города Кургана И.В. Прозоров
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Курганской городской Думы
от 27 марта 2019 г. № 46
«Об отчете Контрольно-
счетной палаты города Кургана о деятельности за 2018 год»
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кургана
за 2018 год
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кургана за 2018 год (далее - Отчет, Контрольно-счетная палата, КСП) представляется на рассмотрение в Курганскую городскую Думу во исполнение требований статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ) и статьи 4 Положения о Контрольно-счётной палате муниципального образования города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 16.03.2005 г. № 47 «Об образовании Контрольно-счетной палаты города Кургана и утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Кургана» (далее - Положение о Контрольно-счетной палате).
. Общие сведения
Отчет подготовлен в соответствии со Стандартом организации деятельности СОД 2 «Порядок подготовки отчёта о работе Контрольно-счётной палаты города Кургана», разработанным с учетом Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утверждённых Коллегией Счётной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012 г. № 21К (854), и требований Положения о порядке представления и заслушивания ежегодных отчетов Главы города Кургана, Руководителя Администрации города Кургана, председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 28.09.2016 г. № 197.
В представленном отчёте отражены основные направления деятельности Контрольно-счётной палаты в 2018 году, информация о количестве проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, их общих результатах.
. Основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты
Основными организационными формами осуществления внешнего муниципального финансового контроля в контрольной деятельности КСП в 2018 году являлись контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, которые проведены в соответствии с утвержденным планом работы. В течение отчетного периода в план контрольных мероприятий вносились изменения по обращениям правоохранительных органов и поручению Главы города Кургана. План отчетного периода выполнен в полном объеме и в установленные сроки.
Общий объем средств, охваченных проверками, составил 404 715 тыс. руб. (без учета проверки достоверности данных, отраженных в отчете об исполнении бюджета города Кургана за 2017 год).
Сумма выявленных финансовых нарушений и недостатков составила 65 240 тыс. руб., из которых 56 268 тыс. руб., или 86 %, составляют нарушения методологии бухгалтерского учета и отчетности. Общая сумма неэффективного использования средств городского бюджета составила 1 189 тыс. руб.
Во время проведения контрольных мероприятий и по итогам исполнения представлений устранены финансовые нарушения отчетного периода на общую сумму 51 906 тыс. руб., что составляет 80 % суммы установленных нарушений.
Итоги результатов контрольных мероприятий 2018 года представлены в Приложении к Отчету.
. Контрольная деятельность
В целях обеспечения предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения городского бюджета в 2018 году проведено 8 контрольных мероприятий и 1 экспертно-аналитическое мероприятие. По всем контрольным мероприятиям подготовлены акты, которые доведены до сведения руководителей объектов контроля. По каждому контрольному мероприятию подготовлен отчет, который направлен Главе города Кургана. Руководителю Администрации города Кургана направлена информация об итогах контрольных мероприятий.
Проверками было охвачено 18 объектов, в том числе 1 департамент Администрации города Кургана, 3 муниципальных казенных учреждения города Кургана, 12 муниципальных учреждений социальной сферы, 1 муниципальное бюджетное учреждение, 1 муниципальное унитарное предприятие. По результатам контрольных мероприятий установлено 43 нарушения, в том числе 23 нарушения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, 18 нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, 2 нарушения в сфере федерального законодательства о закупках.
По результатам контрольных мероприятий направлено 19 представлений с требованиями устранения допущенных нарушений и недостатков. На контроле КСП остается исполнение 14-ти представлений.
По результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков льготной категории граждан», проведенного по предложению постоянной депутатской комиссии по социальной политике Курганской городской Думы, в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области направлены предложения по внесению изменений в Закон Курганской области от 06.10.2011 г. № 61 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области». В адрес Руководителя Администрации города Кургана направлено представление с предложением по актуализации систем программных мероприятий в части развития коммунальной инфраструктуры территорий, на которых расположены земельные участки, предоставляемые льготным категориям граждан. Кроме того, было предложено рассмотреть вопрос об участии муниципального образования города Кургана в отборе предоставления из областного бюджета субсидий на инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Информация об итогах контрольного мероприятия заслушана на заседании постоянной депутатской комиссии по социальной политике Курганской городской Думы.
По результатам контрольного мероприятия «Проверка полноты поступлений в бюджет города Кургана платежей за пользование жилыми помещениями по договорам найма», проведенного по предложению постоянной депутатской комиссии по экономической политике, предпринимательству и собственности Курганской городской Думы, внесены дополнения в решение Курганской городской Думы от 26.09.2016 г. № 188 «О структуре Администрации города Кургана» в части наделения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана полномочиями в отношении заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования. Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана зарегистрировано право муниципальной собственности на 33 жилых помещения. В Реестр муниципального имущества внесены уточнения на сумму 8 697 тыс. руб. МКУ «Жилищная политика» проведены выездные проверки в отношении законности заселения жилых помещений . По 3-м жилым помещениям заключены договоры социального найма. В отношении 12 жилых помещений ведется работа по установлению законности заселения. Информация об итогах контрольного мероприятия заслушана на заседании постоянной депутатской комиссии по экономической политике, предпринимательству и собственности Курганской городской Думы.
По результатам контрольного мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБУ «КурганЛес» устранены многочисленные нарушения требований федерального законодательства о бухгалтерском учете и бюджетной отчетности.
По результатам контрольного мероприятия по проверке расходования бюджетных средств в рамках исполнения муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципальных учреждений социальной сферы города Кургана на 2017 - 2019 годы» за 2017 год и 9 месяцев 2018 года» Администрации города Кургана предложено рассмотреть вопрос о разработке и утверждении типовых контрактов (договоров), заключаемых муниципальными учреждениями социальной сферы в рамках требований п. 4 и п. 5 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
Итоги экспертно-аналитического мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Бытовые услуги» в части формирования тарифов были учтены межведомственной комиссией по тарифной политике при Администрации города Кургана при рассмотрении вопроса об утверждении для МУП «Бытовые услуги» тарифа на помывку в общих отделениях бань на 2019 год.
Краткая информация об итогах контрольных мероприятий представлена в сети «Интернет» в разделе «КСП».
V. Экспертно-аналитическая деятельность
Реализуя полномочия, определенные Положением о Контрольно-счетной палате, КСП проводила финансово-экономическую экспертизу проектов решений Курганской городской Думы в части, касающейся расходных обязательств города Кургана, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также муниципальных программ.
В течение отчетного периода в КСП поступило 126 проектов решений Курганской городской Думы, в том числе 8 проектов решений по внесению изменений в бюджет города. На представленные проекты решений подготовлено 18 заключений. Предложения и замечания Контрольно-счетной палаты, высказанные в ряде заключений, рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий Курганской городской Думы и были учтены при принятии решений.
В течение отчетного года проводилась оперативная экспертиза проектов постановлений Администрации города Кургана о внесении изменений и дополнений в утвержденные муниципальные программы. На представленные к рассмотрению 183 проекта постановлений Администрации подготовлено 43 заключения с предложениями по корректировке показателей результативности, перечня мероприятий программ, отражению объема финансирования и т.д. Рекомендации КСП учтены при принятии постановлений Администрации города Кургана.
Отдельное место в деятельности КСП занимали мероприятия по подготовке информации о ходе исполнения бюджета города Кургана на основании квартальных отчетов Администрации города Кургана с проведением камеральной проверки бюджетной отчетности главных распорядителей (администраторов) бюджетных средств.
В рамках предварительного контроля проведена экспертиза проекта решения Курганской городской Думы «О бюджете города Кургана на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее - проект решения о бюджете). В рамках экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ увязки основных параметров проекта решения о бюджете с документами стратегического планирования и основными направлениями бюджетной и налоговой политики. В заключении на проект решения о бюджете, по форме и содержанию сформированном с учетом требований бюджетного законодательства, отмечен ряд замечаний, которые были учтены при утверждении бюджета города Кургана на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Во исполнение требований бюджетного законодательства и нормативных правовых актов города Кургана проведена финансово-экономическая экспертиза 30 проектов муниципальных программ, планируемых к включению в проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Заключения на проекты муниципальных программ были рассмотрены постоянной депутатской комиссией по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы. Часть проектов муниципальных программ по итогам рассмотрения была предложена к утверждению с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты. По итогам экспертизы муниципальных программ Контрольно-счетная палата рекомендовала Администрации г. Кургана внести соответствующие изменения в постановление Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах» в целях единого подхода к разработке муниципальных программ.
В рамках последующего контроля подготовлено заключение на проект решения Курганской городской Думы «Об исполнении бюджета города Кургана за 2017 год» (далее - Отчет об исполнении бюджета). В рамках внешней проверки Отчета об исполнении бюджета проведены контрольные мероприятия по проверке достоверности бюджетной отчетности 3-х распорядителей бюджетных средств. При подготовке заключения на Отчет об исполнении бюджета были использованы результаты проведенной финансово-экономической экспертизы 30 проектов отчетов об исполнении муниципальных программ города Кургана в 2017 году.
По результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета и годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств за 2017 год Контрольно-счетной палатой в целом была подтверждена достоверность отчетных данных, представленных в проекте решения Курганской городской Думы «Об исполнении бюджета города Кургана за 2017 год». По результатам тематических контрольных мероприятий рекомендовано принять меры по сокращению кредиторской и дебиторской задолженностей.
V. Информационная и иная деятельность
Реализуя принцип гласности, Контрольно-счетная палата проводила работу по информированию общественности о планах и результатах своей деятельности через интернет ресурсы. В правоохранительные органы направлялись материалы запрошенных контрольных мероприятий.
В апреле 2018 года председатель КСП приняла участие в заседании Совета контрольно-счетных органов Курганской области (далее - Совет), на котором члены Совета обменялись опытом работы по проведенным в течение 2017 - 2018 годов экспертно-аналитическим и контрольным мероприятиям, рассмотрели вопросы по применению Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего контроля.
В июне 2018 года председатель КСП приняла участие в семинаре-совещании Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Союз МКСО), где обсуждались темы «Актуальные вопросы применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок» и «Внешний муниципальный финансовый контроль и основные проблемы классификации правонарушений». Как член Союза МКСО Контрольно-счетная палата представляла информацию об итогах деятельности КСП в Президиум Союза МКСО для подготовки Сводного отчета о деятельности членов Союза МКСО за 2017 год. В течение 2018 года осуществлялся обмен опытом и нормативно-методическими материалами по актуальным вопросам деятельности с контрольно-счетными палатами Курганской области.
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате председатель КСП принимала участие в заседаниях Курганской городской Думы, постоянных депутатских комиссий, а также в работе межведомственной комиссии Администрации города Кургана по тарифной политике.
Как член Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции председатель КСП принимала участие в заседаниях Совета, представляла информацию по вопросам заседания Совета, касающимся деятельности КСП в части исполнения мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 - 2020 годы».
В 2018 году председатель Контрольно-счетной палаты принимала участие в публичных слушаниях по проекту решения Курганской городской Думы «Об исполнении бюджета города Кургана за 2017 год», в обсуждении в первом чтении проекта решения Курганской городской Думы «О бюджете города Кургана на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
В течение отчетного года специалисты Контрольно-счетной палаты прошли обучение по программам повышения квалификации в соответствии с утвержденным планом на 2018 год, в т.ч. по программе "Управление бухгалтерией государственного (муниципального) казенного учреждения"- 1 специалист, по программе повышения квалификации работников организаций, уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС - 1 специалист, по программе «Управление государственными и муниципальными закупками по Федеральному закону № 44-ФЗ» - 1 специалист. Три специалиста КСП приняли участие в семинаре «Актуальные вопросы, возникающие в ходе реализации законодательства о противодействии коррупции. Приоритетные задачи на 2018 год», организованном Правительством Курганской области.
V. Основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты на 2019 год
Основным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты в 2019 году по-прежнему остается проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающих реализацию системы предварительного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета города Кургана, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, подготовка предложений по устранению выявленных в ходе проведенных контрольных мероприятий нарушений. При формировании плана учтены результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий 2018 года. В план контрольных мероприятий 2019 года включено контрольное мероприятие по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Специализированное дорожное предприятие», которое по поручению Главы города Кургана было начато в конце 2018 года.
Так как более 80% общего объема расходов городского бюджета финансируется в рамках муниципальных программ, в 2019 году запланировано контрольное мероприятие по проверке расходования бюджетных средств в рамках исполнения муниципальной программы «Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане».
___________________________
Приложение
к отчету Контрольно-
счетной палаты города Кургана о деятельности за 2018 год
Итоги контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Кургана в 2018 году
|
№ п/п |
Характеристика показателей |
Всего |
|
1. |
Проведено контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них: |
9 |
|
1.1 |
контрольных мероприятий |
8 |
|
1.2 |
экспертно-аналитических мероприятие |
1 |
|
2. |
Количество подготовленных экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов |
124 |
|
3. |
Количество объектов , проверенных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них: |
18 |
|
3.1 |
объектов контрольных мероприятий |
17 |
|
3.2 |
объектов экспертно-аналитических мероприятий |
1 |
|
4. |
Объем средств, охваченный проверками, тыс. руб. |
404 715 |
|
5. |
Всего выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего муниципального финансового контроля (тыс. руб./количество), из них: |
65 240/43 |
|
5.1 |
нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности |
56 268/23 |
|
5.2 |
нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью |
8 784/ 18 |
|
5.3 |
нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц |
198/2 |
|
6. |
Выявлено неэффективное использование средств городского бюджета (тыс. руб.) |
1 189 |
|
7. |
Устранено выявленных нарушений (тыс. руб.), в том числе: |
51 906 |
|
7.1 |
обеспечен возврат средств в бюджет города Кургана |
60,5 |
|
8. |
Внесено представлений, всего, в том числе: |
19 |
|
8.1 |
количество выполненных представлений |
5 |
|
9. |
Количество направленных информационных писем в органы местного самоуправления и объекты контроля |
14 |
|
10. |
Количество материалов, направленных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы |
1 |
|
11. |
Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности |
3 |
|
12. |
Фактическая численность сотрудников на конец отчетного периода |
5 |
|
13. |
Финансовое обеспечение деятельности КСП в отчетном году (тыс. руб.) |
4 006 |
____________________
14