Российская Федерация
Курганская область
Муниципальное образование город Курган
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
от «_17_»_________июня 2009_________ г. N___156___
Курган
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения «О порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Кургана»
|
В соответствии с Гражданским, Градостроительным кодексами Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», решением Курганской городской Думы от 20.05.2009 г. № 121 «О структуре Администрации города Кургана», Курганская городская Дума р е ш и л а:
1. Утвердить Положение о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Кургана согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Курган и курганцы».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по развитию городского хозяйства и жизнеобеспечению города.
Глава города Кургана |
|
А. Ельчанинов |
Приложение
к решению Курганской городской Думы
от 17 июня 2009 № 156
Положение о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Кургана
Статья 1. Общие положения
1. Положение о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Кургана (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским, Градостроительным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6.10.2003г. № 131-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» и определяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системы, а также общий порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Кургана (далее по тексту - ИСОГД), применительно к территории города Кургана.
2. Целью ведения ИСОГД является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями об объектах капитального строительства, земельных участках, документах территориального планирования, градостроительного зонирования, иных документов, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и другой хозяйственной деятельности.
3. Ведение ИСОГД осуществляется путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. ИСОГД включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).
4. Финансирование ведения ИСОГД осуществляется за счет средств бюджета города Кургана.
5. Сведения ИСОГД являются муниципальным информационным ресурсом и являются муниципальной собственностью.
6. Органом, непосредственно осуществляющим функции по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Кургане (далее - ИСОГД) является Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана (далее - Департамент).
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере информационного обеспечения градостроительной деятельности
Курганская городская Дума утверждает положения о порядке ведения ИСОГД, о взимании платы за предоставление сведений содержащихся в ИСОГД, осуществляет иные полномочия предусмотренные действующим законодательством.
Глава города Кургана утверждает состав и полномочия комиссии по проведению инвентаризации документов градостроительной деятельности, осуществляет иные полномочия предусмотренные действующим законодательством.
Администрация города Кургана устанавливает требования к порядку работы с ИСОГД, обеспечивает безопасность хранения сведений ИСОГД, осуществляет иные полномочия предусмотренные действующим законодательством.
Статья 3. Формирование баз данных ИСОГД
1. ИСОГД состоит из девяти основных разделов, в которых содержится информация о градостроительной деятельности и дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.
1.1. Сведения основных разделов ИСОГД подразделяются на общую и специальную части.
К основным разделам ИСОГД относятся:
- Раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории города Кургана”;
- Раздел II "Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории города Кургана”;
- Раздел III "Документы территориального планирования города Кургана, материалы по их обоснованию";
- Раздел IV "Правила землепользования и застройки города Кургана, внесение в них изменений";
- Раздел V "Документация по планировке территорий";
- Раздел VI "Изученность природных и техногенных условий";
- Раздел VII "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд";
- Раздел VIII "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки";
- Раздел IX "Геодезические и картографические материалы".
1.2. Дополнительные разделы информационной системы создаются путем внесения дополнений в настоящее Положение. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах информационной системы, не могут дублировать сведения, документы и материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основных разделах информационной системы.
Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения Департаментом в соответствующие базы данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие города Кургана.
2. Разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти или органов местного самоуправления копий документов, содержащих сведения, которые подлежат размещению в ИСОГД, в книгах хранения, а также инвентаризации архивной документации, и взаимодействия всех органов и структурных подразделений Администрации города Кургана, муниципальных предприятий и учреждений, юридических и физических лиц. Департамент в течение четырнадцати дней со дня получения копий соответствующих документов размещает их в ИСОГД.
3. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо полученной Департаментом в ходе инвентаризации архивной документации, из иных источников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений дополнительных разделов).
4. Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги хранения соответствующих разделов ИСОГД.
5. Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
6. Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД и представленных на бумажном носителе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
Статья 4. Порядок размещения сведений в ИСОГД
1. Копии документов, принятых Администрацией города Кургана, сведения о которых подлежат размещению в основных разделах ИСОГД направляются в Департамент для регистрации и размещения в ИСОГД.
2. Поступившие в Администрацию города Кургана от органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Курганской области копии документов, сведения о которых подлежат размещению в основных разделах ИСОГД и принятые применительно к территории города Кургана направляются в Департамент для регистрации и размещения в ИСОГД не позднее следующего рабочего дня после поступления.
3. Руководитель муниципального предприятия или учреждения, а также юридические и физические лица заключившие с Администрацией города Кургана договоры об обмене информацией о градостроительной деятельности, принявшие документы, подлежащие размещению в дополнительных разделах ИСОГД, в течение 14 дней передают копии указанных документов с сопроводительным письмом в Департамент.
4. Прием (регистрация) и размещение копий документов в ИСОГД включают в себя следующие процедуры;
4.1. В случае если поступившая копия является копией нового самостоятельного документа, работниками Департамента осуществляются:
4.1.1. регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД, в журнале входящей корреспонденции.
Запись в журнале состоит из следующих элементов:
- порядковый номер записи в журнале;
- вид сопроводительного документа;
- входящий номер сопроводительного документа;
- Ф.И.О. лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
- должность лица передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
- подпись лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
- дата поступления документа в Департамент;
- способ доставки документа;
- Ф.И.О. работника Департамента, принявшего документ;
- примечание.
4.1.2. принятие решения о размещении документа в ИСОГД;
4.1.3. занесение сведений о документе в журнал учета документов ИСОГД с присвоением регистрационного номера, указанием номера книги хранения копии документа;
4.1.4. помещение копии документа в отдельную книгу хранения, которой присваивается номер. Номер книги хранения соответствует регистрационному номеру документа в случае, если документ является новым самостоятельным.
4.1.5. занесение в базу данных ИСОГД наименования и реквизитов документа (регистрационный номер документа, номер книги, в которой будет храниться копия документа и материалов, входящих в его состав, т.п.).
В базу данных заносятся наименование и реквизиты документов общей части раздела (каждому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий раздел.
В базу данных заносятся также наименование и реквизиты актуализированных карт (схем) в специальную часть раздела (каждому картографическому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий подраздел раздела 9 (хранение электронной версии карты).
Выполнение пространственной привязки документов ИСОГД к объектам градостроительной деятельности производится в соответствии с кадастровым делением Курганского кадастрового района.
4.2. В случае если поступившая копия документа является дополнением к документу, зарегистрированному ранее в ИСОГД, то он помещается в ту же книгу, где хранится основной документ, соответственно указывается номер книги основного документа. Работником Департамента осуществляются:
а) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД;
б) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;
в) выполнение процедуры установления связи между ранее зарегистрированным и уже хранящимся в ИСОГД документом и дополнением к нему;
г) присвоение документу (части документа) в журнале учета документов ИСОГД регистрационного номера основного документа, частью которого является поступивший документ;
д) внесение корректировок в индивидуальные сведения об основном документе;
5. Помещение копии документа в книгу с соответствующим номером.
6. Факт размещения документа в ИСОГД отражается в журнале учета документов ИСОГД. Журнал учета документов ИСОГД должен иметь номер, который формируется в соответствии со следующими правилами:
6.1. новый журнал заводится с начала года (всегда имеет порядковый номер «1». В течение года, по мере заполнения одного журнала, заводится необходимое количество дополнительных журналов.
6.2. каждому журналу присваивается порядковый номер (1…..n) в текущем году. Полный номер журнала состоит из порядкового номера журнала в текущем году и года.
Формат номера журнала учета документов ИСОГД: KK-XXXX, где:
КК - порядковый номер в текущем году, ХХХХ - текущий год.
Запись журнала учета документов ИСОГД состоит из следующих элементов:
- порядковый номер записи в книге;
- вид документа;
- наименование документа;
- дата утверждения;
- орган, утвердивший документ;
- номер правового акта;
- регистрационный номер документа;
- дата регистрации документа;
- Ф.И.О. работника Департамента, ответственного за регистрацию;
- Ф.И.О. исполнителя.
7. Регистрационный номер документу ИСОГД присваивается в момент внесения начальных сведений о нем в журнал учета документов ИСОГД.
Регистрационный номер документа задается в соответствии с форматом:
RR_NNNN_KK, где:
RR - номер раздела,
NNNN - порядковый номер записи в Журнале учета документов ИСОГД,
КК - номер Журнала учета документов ИСОГД.
Номер книги соответствует регистрационному номеру документа.
8. Идентификационный номер присваивается общей и специальной частям документа. Идентификационный номер части документа задается в соответствии с форматом NN_ММ_RR, где:
NN - номер части по порядку внутри документа (для частей документа применяется сквозная нумерация)
MM - часть документа (ОЧ - общая часть, СЧ - специальная часть),
RR - регистрационный номер документа.
Статья 5. Предоставление сведений ИСОГД
1. Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений (далее - заинтересованные лица).
2. Заинтересованные лица подают в Департамент письменный запрос на имя директора Департамента с указанием своего наименования (Ф.И.О.) и места нахождения (места жительства).
3. Запросы органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении сведений ИСОГД, поступившие в Администрацию города Кургана направляются в Департамент не позднее следующего рабочего дня после поступления.
4. В запросе указывается раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма предоставления сведений (на бумажных и (или) электронных носителях, в текстовой и (или) графической формах), содержащихся в ИСОГД, способ доставки сведений (по почте, через сеть «Интернет», получение непосредственно заинтересованным лицом или его представителем, иные способы доставки), контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты). К запросу прикладывается копия документа, подтверждающего факт оплаты предоставления сведений.
5. Поступающие запросы регистрируются в журнале учета запросов на предоставление сведений ИСОГД. Запись о регистрации дублируется в электронном журнале учета запросов.
Факт поступления запроса на предоставление сведений ИСОГД отражается в журнале учета запросов. Запись журнала учета запросов состоит из следующих элементов:
- Порядковый номер записи в журнале (№ запроса);
- Наименование (Ф.И.О.) заинтересованного лица;
- Запрашиваемые сведения;
- Форма поступления запроса;
- Дата поступления запроса;
- Срок исполнения запроса;
- Ф.И.О работника отдела, зарегистрировавшего запрос;
- Примечание.
6. Сведения, содержащиеся в ИСОГД предоставляются заинтересованному лицу на бумажных и\или электронных носителях в срок не превышающий 14 дней со дня регистрации обращения при отсутствии оснований для отказа в предоставлении сведений ИСОГД.
7. Акт выдачи (направления) сведений, содержащихся в ИСОГД, и их содержание отражаются в журнале учета предоставленных сведений ИСОГД заинтересованным лицам.
Запись в журнале учета предоставленных сведений состоит из следующих элементов:
- Порядковый номер записи в журнале;
- Номер заявки;
- Раздел ИСОГД;
- Запрашиваемые сведения;
- Форма предоставления сведений;
- Дата передачи сведений;
- Наименование (Ф.И.О.) заинтересованного лица;
- Подпись заинтересованного лица (его представителя) в случае непосредственной выдачи сведений;
- Ф.И.О. работника Департамента, подготовившего сведения;
- Ф.И.О. работника Департамента, выдавшего сведения;
- Примечание.
Статья 6. Основания для отказа в предоставлении сведений ИСОГД
1. Заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении сведений ИСОГД в следующих случаях:
1.1. если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;
1.2. если запрашиваемые сведения отсутствуют в базах данных ИСОГД;
1.3 если запрашиваемые сведения отнесены федеральным законодательством к категории ограниченного доступа и заинтересованное лицо не имеет права доступа к такой информации;
1.4. если не произведена оплата за предоставление сведений при отсутствии у лица права на их бесплатное получение.
2. Об отказе в предоставлении сведений Департамент письменно уведомляет заинтересованное лицо с указанием соответствующих причин.
3. Отказ в выдаче сведений, содержащихся в ИСОГД, может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7. Обеспечение защиты информационных ресурсов градостроительной деятельности
1. Безопасность информации содержащейся в ИСОГД обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.
2. Основными мерами защиты являются:
2.1. соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;
2.2. исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД
2.3. обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;
2.4. регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД;
2.5. применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;
2.6. организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;
2.7. подготовка работников, обеспечивающих ведение и предоставление сведений ИСОГД;
2.8. Обеспечение безопасности информации, содержащейся в ИСОГД, возлагается на Администрацию города Кургана;
3. Информация и сведения о градостроительной деятельности, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа не подлежат размещению в электронных базах данных ИСОГД.
_____________________________