Курган Об итогах деятельности Управления МВД России по городу Кургану за 2016 год
В 2016 году УМВД России по г. Кургану осуществлен комплекс мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки, обеспечение общественного порядка и безопасности с учетом требований Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России.
Приняты меры к повышению уровня взаимодействия с органами власти, правоохранительными структурами, контролирующими и другими заинтересованными организациями, учреждениями и ведомствами в вопросах борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.
При участии УМВД России по г. Кургану реализовывались следующие городские муниципальные программы правоохранительной направленности: «Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2018 годы», «Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане на 2014 -2016 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Кургане на 2014 – 2016 годы», «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 - 2017 годы».
Во взаимодействии с Администрацией города Кургана профильные подразделения Управления МВД России по г. Кургану приняли участие в разработке муниципальных программ на следующие годы. Так, городскими властями поддержана инициатива УМВД России по г. Кургану по финансированию деятельности добровольных народных дружин (общий объем 137,2 тысяч рублей; в других муниципальных образования Курганской области данные мероприятия остались, не реализованы).
Руководство УМВД России по г. Кургану принимало участие в заседаниях Межведомственного Совета при Главе города Кургана по профилактике правонарушений, Антинаркотической комиссии города Кургана, Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции, Совета при Главе города Кургана по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, Комиссии по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Кургана, Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации города Кургана по проблемным вопросам оперативно-служебной деятельности.
В соответствии с требованиями указов Президента России от 5 апреля 2016 года № 156 и № 157, приказов и указаний МВД России в 2016 году осуществлены мероприятия, связанные с образованием в структуре УМВД России по городу Кургану Отдела по вопросам миграции и Отдела по контролю за оборотом наркотиков.
Внесены коррективы в организацию и проведение на обслуживаемой территории оперативно-профилактических мероприятий (операций) и в планы комплексного использования сил и средств, задействованных в охране общественного порядка в системе единой дислокации, с учетом включения в них профильных подразделений территориального отдела Росгвардии.
Приняты меры, направленные на повышение готовности подразделений и органов внутренних дел города по противодействию террористическим угрозам. Как результат по итогам проведенного представителями Национального антитеррористического комитета России контрольного учения «Курган-антитеррор 2016» действия УМВД России по г. Кургану оценены «удовлетворительно».
Скоординированные действия органов внутренних дел и местного самоуправления в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных прохождением паводковых вод и природными пожарами позволили удерживать стабильную обстановку в городе Кургане.
В 2016 году совместно с Администрацией города Кургана приняты все необходимые меры по обеспечении законности и правопорядка при проведении свыше 400 мероприятий с массовым участием граждан (всего 420), в том числе в период подготовки и проведения Единого дня голосования. Безопасность и охрана правопорядка при их проведении обеспечена в полном объеме.
Итоги совместной работы позволили в целом контролировать состояние оперативной обстановки в областном центре. Не допущено чрезвычайных происшествий, связанных с массовыми беспорядками, межнациональными и межрелигиозными конфликтами, преступлений террористического характера.
* * *
Всего за 12 месяцев 2016 года зарегистрировано 8 тысяч 796 преступлений, что на 18 процентов меньше, чем за 2015 год (Россия – 9,6%, УрФО – 10,5%; Курганская область – 13,1%).
Уровень преступности на 10 тысяч человек населения составил 269,6 преступления (2015 год – 333,0) и является самым низким за последние пять лет (2012 год – 275,0, 2013 год – 276,2, 2014 год – 309,2, 2015 год – 333,1, 2016 год – 269,6).
Принятыми профилактическими мерами удалось сократить количество тяжких и особо тяжких преступлений (с 2077 до 1640; -21%), при этом не допущено роста убийств (с 33 до 31; -31,2%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 93 до 64; -18,4%), преступлений против половой неприкосновенности (по ст.ст. 131 – 135 УК РФ) на 12,5 процента (с 72 до 63).
В структуре имущественных преступлений удалось добиться снижения количества видовых составов, оказывающих наиболее значительное влияние на общее состояние оперативной обстановки. Прежде всего, это - разбои (с 58 до 50; -13,8%), мошенничества общеуголовной направленности (с 1821 до 1209; - 33,6%), кражи всех видов (с 3253 до 2383; - 26,7%), в том числе из квартир и частных домов граждан (со 156 до 128; -17,9%), угоны автотранспорта (с 132 до 125; -5,3%) и кражи транспортных средств (с 89 до 55; -38,2%).
Однако, хочется отметить, что подобные результаты – дело не одного месяца и даже не одного года. Если посмотреть на динамику уровня преступности в городе, то мы увидим, устойчивая тенденция к снижению прослеживается на протяжении нескольких лет по следующим составам преступлений: убийствам (2012 год – 46, 2013 год – 42, 2014 год – 45, 2015 год – 33, 2016 год – 31), причинению тяжкого вреда здоровью (2012 год – 122, 2013 год – 97, 2014 год – 114, 2015 год – 93; 2016 год - 64), угонам (2012 год – 164, 2013 год – 155, 2014 год – 147, 2015 год – 132, 2016 год - 125).
* * *
Общая эффективность раскрытия противоправных деяний в городе Кургане за 12 месяцев 2016 года составила 59,6 процента (12 мес. 2016 года – 51,2%), что выше, чем в г. Екатеринбурге (44,4%), в г. Челябинске (46,5%), в г. Тюмени (40,8%). Данный показатель является наиболее высоким за последние пять лет (2012 год – 55,5%, 2013 год – 55,1%, 2014 год – 51,1%, 2015 год – 51,2%, 2016 год – 59,6%).
Положительная динамика прослеживается по раскрытию большинства видов преступных деяний, формирующих криминальную ситуацию на территории города.
Результативнее раскрывались убийства (с 86,7 до 89,3%), факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 87,2 до 93,3%), изнасилования (100%), разбойные нападения (с 82,5 до 84,9%), грабежи (с 64,4 до 69,0%), угоны (с 60,5 до 65,4%), кражи (с 37 до 41,3%), в том числе из квартир и частных домов граждан (с 50,7 до 53,6%), мошенничества (с 19,1 до 36,6%).
* * *
Одним из важнейших направлений оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов является обеспечение общественного порядка и безопасности граждан на территории областного центра.
По итогам 2016 года отмечено снижение преступлений, совершенных в общественных местах на 18,8 процента (2015 год – 3162; 2016 год - 2568), в том числе на улицах на 12,4 процента (2015 год – 1893; 2016 год - 1659).
Доля «уличных» преступлений в общей структуре преступности составила 18,9 процентов (2015 год – 17,6%) (Россия – 23,2%; Уральский Федеральный Округ – 25,4%; Курганская область – 17,6%). По этому показателю в городе Кургане самая благоприятная обстановка среди других областных центров Уральского федерального округа (Екатеринбург – 34,0%; Челябинск – 35,8%; Тюмень – 26,1%).
В целях стабилизации оперативной обстановки на улицах областного центра ежесуточно задействуется 150 сотрудников и 72 патрульных автомобиля подразделений органов внутренних дел и территориального отдела Росгвардии. На основе анализа мест и времени совершения преступлений вносились коррективы в расстановку и дислокацию нарядов, задействованных по плану комплексного использования сил и средств полиции.
Всего патрульно-постовыми нарядами выявлено более 47 тысяч (47121) административных правонарушений (-6,3%). Раскрыто 408 преступлений, совершенны на улицах города (+50,6%).
Организовано и проведено 117 общегородских и локальных оперативно-профилактических мероприятий с привлечением дополнительных сил и народных дружинников («Улица», «Вечерний Курган», «Грабитель», «Профилактика», «Сеть» и т.д.).
В целях привлечения граждан к охране общественного порядка УМВД России по г. Кургану в соответствии с требованиями Федерального Закона (№ 44 – ФЗ) «Об участии граждан в охране общественного порядка» организовано взаимодействие с Добровольной народной дружиной города Кургана (командир – А.В. Каргаполов; дружинников – 25 человек) и Казачьей народной дружиной (командир – А.В. Южаков; дружинников – 9 человек). В 2016 году народные дружинники приняли участие в содействии по обеспечению охраны общественного порядка при проведении 14 оперативно-профилактических мероприятий. С помощью народных дружинников выявлено 19 административных правонарушений.
Принятыми профилактическими мерами удалось добиться снижения количества совершенных на улицах: тяжких и особо тяжких преступлений (-9,6%; с 322 до 291), причинений тяжкого вреда здоровью (-52,2%; с 23 до 11), разбойных нападений (-5%; с 20 до 19), краж (-34,3%; с 656 до 431), угонов (-2,5%; с 119 до 116).
Значительно повысилась результативность работы по установлению лиц, совершивших преступления в общественных местах (с 41,5 до 51,7 процентов), в том числе и на улицах (с 38,8 до 53,4 процентов).
* * *
Приоритетным направлением деятельности органов внутренних дел остается обеспечение экономической безопасности и противодействие коррупционным проявлениям.
На территории города в отчетном периоде выявлено 297 уголовно наказуемых деяния экономической направленности, из которых 8 совершенны по предварительному сговору, 72 - совершены в крупном и особо крупном размере, 121 относится к категории тяжких и особо тяжких, 111 преступлений коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлечено 78 лиц, в том числе 17 лиц по фактам взяточничества.
В соответствии с муниципальной программой «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2017 годы», с целью осуществления профилактики и повышения уровня общественного сознания УМВД России по г. Кургану совместно с Администрацией г. Кургана выпущен видеоролик, разработаны и распространены памятки для граждан по противодействию коррупции.
* * *
В отчетном периоде одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности оставалась борьба с незаконным оборотом наркотиков.
В результате всеми правоохранительными органами выявлено 1 тысяча 124 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2015 год – 1252; - 10,2%), из них тяжких и особо тяжких – 856 (2015 год – 1018; -15,9%).
Установлена вина 503 фигурантов, занимавшихся незаконным оборотом наркотических веществ (- 5,8%), из них сбытом - 61 (+5,2%).
Из незаконного оборота изъято 31 килограмм 278 грамм наркотических и психотропных веществ, в том числе 960 граммов героина.
Выявлено и пресечено 119 административных правонарушений предусмотренных статьями 6.8, 6.9. КоАП РФ (+24%; незаконный оборот и потребление наркотических средств), 113 административных правонарушений по статье 10.5 КоАП РФ (2015г. – 113; непринятие мер к уничтожению дикорастущей конопли).
Во взаимодействии с учреждениями образования, общественными организациями приняты меры по профилактике накропреступлений, в рамках реализации муниципальной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Кургане на 2014 – 2016 годы».
Силами сотрудников полиции при участии представителей органов и учреждений системы профилактики проведено свыше 300 профилактических лекций и бесед по предупреждению распространения наркомании в подростковой среде (всего 325).
* * *
Особое место в системной профилактической работе отводится предупреждению подростковой преступности.
По итогам 2016 года в городе Кургане на 20,9 процентов снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними (всего 216).
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей структуре преступности составила 4,1 процента (2014 год – 4,9%) (Россия – 4,5 %; Уральский Федеральный Округ – 6,1%; Курганская область – 5,9%; Екатеринбург – 5,2%; Челябинск – 5,3%; Тюмень – 5,0%).
Количество подростков, совершивших преступления, сократилось с 176 до 159 (-9,7%).
В 2016 году индивидуальной профилактической работой были охвачены 1 тысяча 214 подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, и 455 неблагополучных родителя.
В отношении 107 родителей сотрудниками по делам несовершеннолетних направлены материалы в суд для решения вопроса о лишении родительских прав (2015 год – 72), из них 47 лишены родительских прав (2015 год – 36).
За 12 месяцев 2016 года инспекторами по делам несовершеннолетних совместно с органами системы профилактики проведено 65 мероприятий по вовлечению несовершеннолетних в организованные формы досуга, организовано 252 общепрофилактических рейда.
Всего в 2016 году при проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних инспекторами по делам несовершеннолетних выявлено 2 тысячи 52 административных правонарушения (+3,2%), к административной ответственности привлечено 895 родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних (+22,1%).
* * *
Организована работа по исполнению административного законодательства.
Личным составом органов внутренних дел города по итогам 2016 года выявлено 62 тысячи 109 административных правонарушения (- 4,9%; без учета ГИБДД), из них: фактов мелкого хулиганства – 21 тысяча 97 (+2,9%), нарушений антиалкогольного законодательств – 29 тысячи 960 (- 9%), 4 тысячи 333 факта уклонения от уплаты административных штрафов в установленный законом срок (- 20,7%).
Увеличилось на 7,5 процентов количество пресеченных подразделениями и службами УМВД России по г. Кургану административных правонарушений в области предпринимательской деятельности (ст.ст.14.1, 14.2, 14.10, 14.16, 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (с 1512 до 1625).
* * *
Превентивная работа в сотрудничестве с органами системы профилактики, реализация мероприятий муниципальной программы по профилактике правонарушений способствовали сокращению рецидивной (с 1768 до 1662; - 6,0%) и бытовой (с 1876 до 1761; -6,1%) преступности.
Обозначившийся в городе Кургане по итогам 2016 года рост уголовных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 2305 до 2540; +10,2%), частично объясняется более активной работой сотрудников полиции по выявлению преступлений связанных с управлением транспортным средством гражданами, находящихся в нетрезвом состоянии, ранее подвергнутыми административному или уголовному наказанию за подобные факты (с 112 до 309; +2,8 раза).
* * *
В прошедшем году Управлением МВД России по г. Кургану приняты необходимые меры по выявлению и пресечению фактов незаконной реализации алкогольной продукции.
Организовано и проведено 12 оперативно - профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и выявление административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе данных мероприятий выявлено и пресечено 821 административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом алкогольной или спиртосодержащей продукции (+8,5%), из незаконного оборота изъято 873 литра алкогольной и спиртосодержащей продукции (2015 год – 5946). В результате проведенных профилактических мероприятий, направленных на выявление незаконной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции из квартир и частных подворий граждан, задокументировано 163 факта нарушения административного законодательства Российской Федерации (2015г. - 193).
Зафиксировано 6 преступных деяний, по фактам незаконной реализации, хранения алкогольной продукции.
Так в июне 2016 года сотрудниками полиции УМВД в ходе оперативно – розыскных мероприятий выявлен цех, в котором находилась линия по разливу спиртосодержащей жидкости в стеклянные бутылки. В отношении фигурантов возбуждены уголовные дела.
Всего в течение 2016 года из незаконного оборота на территории города Кургана изъято 120 тысяч литров фальсифицированной алкогольной продукции.
Городскими властями в прошедшем году поддержаны инициативы городского Управления МВД России по г. Кургану о запрещении продажи алкогольной продукции 9 мая, в период проведения Выпускных вечеров и в День города и о внесении изменений при заключении договоров с предпринимателями на размещение нестационарных объектов, так в случае если предприниматели два или более раза нарушают требования КоАП при реализации ФЗ №171 от 22.11.195г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», договор с ними могут расторгнуть. Новое условие договора позволит регулировать договорные отношения с недобросовестными индивидуальными предпринимателями и снизить количество совершаемых правонарушений в данной сфере.
* * *
Обеспечение общественной безопасности, на фоне постоянно растущего числа транспортных средств, невозможно без поддержания правопорядка в сфере дорожного движения.
В минувшем году УМВД России по г. Кургану выполнен значительный объем работы по стабилизации дорожно-транспортной обстановки. С учетом её анализа осуществлялась постоянная корректировка дислокации постов и маршрутов дорожно-патрульной службы, проводились профилактические и пропагандистские мероприятия. Результатом стало сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (-9,5%; с 548 до 496), числа погибших (- 10,9%; с 46 до 41) и раненых в них людей (-6,9%; с 640 до 596).
В то же время по-прежнему оказывает негативное влияние на состояние аварийности дорожный фактор (отсутствие разметки, недостатки зимнего содержания) (всего 375 таких ДТП; +6,2%).
При этом УМВД России по г. Кургану повышена эффективность реализации контрольно-надзорных полномочий. На половину выросло число выданных предписаний должностным и юридическим лицам, ответственным эксплуатацию улично-дорожной сети (всего 760). За их невыполнение возбуждено 305 административных дела, что почти в 1,6 раза больше, чем в 2015 году (всего 186).
Однако применение только лишь административных рычагов воздействия на владельцев улично-дорожной сети не способно полностью решить данную проблему.
Для повышения качества содержания улиц и дорог, прежде всего, необходимо финансовое обеспечение в достаточных для этого объемах. Только в этом случае можно добиться в этом направлении положительных результатов.
Особое опасение вызывает тот факт, что некоторые граждане управляют транспортными средствами в состоянии опьянения.
Личным составом ГИБДД за истекший период пресечено 1 тысяча 898 фактов управления транспортом в нетрезвом состоянии, либо отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (2015г. – 2475). В прошлом году возбуждено 297 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ (2015 г. – 161; +1,8 раза) (управление транспортным средством лицами, находящимися в состоянии опьянения, ранее подвергнутыми административному или уголовному наказанию за подобные факты). Результатом проводимой работы стало сокращение на 41,7 процентов количества ДТП с участием водителей находящихся в состоянии опьянения.
Также беспокоит рост зарегистрированных дорожно – транспортных происшествий с участием подростков (с 63 до 82; +30,1%), а также количество детей получивших ранения в результате ДТП (с 66 до 88; + 33,3%).
В 2017 году профильными подразделениями УМВД России по г. Кургану во взаимодействии с органами муниципальной власти будут предприняты дополнительные меры по предупреждению детского дорожно – транспортного травматизма, в том числе соблюдению требований к организации перевозки детей.
* * *
В целях повышения положительного имиджа сотрудников правоохранительных органов, формирования правосознания граждан и воспитание у населения активной гражданской позиции по пресечению преступлений и правонарушений в 2016 году в средствах массовой информации опубликовано 1 тысяча 942 материалов (+17,9%).
В СМИ опубликовано 163 выступления руководителей УМВД России по г. Кургану, проведены две «прямые линии» начальника УМВД России по г. Кургану с населением города Кургана, четыре брифинга.
Значительный вклад в формирование положительного образа сотрудников органов внутренних дел вносит активная работа по взаимодействию с институтами гражданского общества. В 2016 году совместно с представителями общественных организаций (МБУ города Кургана «Курганский Дом молодежи», КРОО «Новая жизнь, «Совет ветеранов г. Кургана»), Общественного совета при УМВД России по г. Кургану (председатель – А.Г. Мазеин) проведено 11 информационно-пропагандистских и информационно-профилактических акций и мероприятий. Проведено 5 заседаний Общественного совета. Все указанные выше мероприятия освещены в средствах массовой информации.
Также в прошедшем году сформирован новый состав Общественного совета при УМВД России по г. Кургану.
* * *
Согласно ведомственной стат.оценке, в 2016 году по совокупности критериев, характеризующих результативность деятельности, УМВД России по г. Кургану заняло 5-е место среди всех территориальных органов УМВД России по Курганской области.
В соответствии с решением комиссии УМВД России по Курганской области по проведению конкурса «Лучший территориальный орган УМВД России по Курганской области по оперативно - служебной деятельности» коллектив Управление МВД России по г. Кургану поделил 1 –ое место с ОМВД России по городу Шадринску.
* * *
В 2017 году с учетом складывающейся обстановки и прогнозных оценок ее развития, следует сконцентрировать усилия на выполнении следующих основных задач:
- повышение эффективности работы по предупреждению и раскрытию преступлений, в первую очередь тяжких и особо тяжких преступлений;
- совершенствование системы профилактики правонарушений, направленное на оздоровление криминальной ситуации на улицах и в иных общественных местах, обеспечение взаимодействия в данном направлении с подразделением вневедомственной охраны Росгвардии и частными охранными организациями;
- обеспечение общественного порядка в период подготовки и проведения на территории областного центра мероприятий, посвященных 72-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, «Дню города»;
- повышение эффективности превентивной работы по противодействию подростковой, рецидивной преступности, а также преступлениям, совершённым в состоянии алкогольного опьянения, в рамках реализации положений Федерального закона от 23.06.2016г. № 182 – ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»;
- продолжить совершенствование работы по противодействию незаконному обороту наркотиков, в том числе по выявлению и раскрытию наркосбытов;
- активизировать усилия на таких направлениях, как обеспечение экономической безопасности, борьба с коррупцией, защита бюджетных средств, противодействие взяточничеству;
- обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления при реализации комплекса мер по профилактике дорожно – транспортных происшествий, в том числе по предупреждению детского дорожно – транспортного травматизма;
- противодействие экстремизму и терроризму, путем комплексного устранения причин и условий их возникновения.
| Начальник Управления МВД России по городу Кургану | М.М. Юсупов |