Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_25_»_______октября 2011________ г. N__7757___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении целевой программы "Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2015 годы" |
В целях предупреждения коррупционных действий, снижения их влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции на территории города Кургана, в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Курганской области от 3 марта 2009 года N 439 "О противодействии коррупции в Курганской области", Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить целевую программу "Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2015 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель
Администрации города Кургана А. Якушев
Приложение
к постановлению
Администрации города Кургана
от __25.10.2011_№ _7757_
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2015 годы»
Паспорт
целевой программы
"Противодействие коррупции в городе Кургане
на 2012-2015 годы"
Наименование |
Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2015 годы (далее - Программа)
|
Основание для |
Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
Закон Курганской области от 03.03.2009 года № 439 "О противодействии коррупции в Курганской
|
Заказчик программы |
Администрация города Кургана
|
Исполнители программы |
Администрация города Кургана и ее органы, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию), УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
|
Разработчик программы |
Администрация города Кургана |
Цели программы |
- Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений; - снижение уровня коррупции и влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития города Кургана
|
Задачи программы |
- Выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления; - совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью; - совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию; - совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городе Кургане; -совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности; - формирование антикоррупционного общественного сознания
|
Основные целевые |
- Число выявленных коррупционных правонарушений; - доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность; -количество организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции; -количество граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления, по результатам опросов
|
Срок реализации программы |
Программа предполагает выполнение запланированных мероприятий в 2012-2015 г.г. |
Финансовое обеспечение программы |
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составляет 459,00 тыс.руб., в том числе по годам: 2012 - 105,00 тыс.руб.; 2013 -111 тыс.руб.; 2014-118 тыс.руб.; 2015 -125 тыс.руб.;
Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Кургана
|
Основные ожидаемые |
-Снижение правонарушений коррупциогенной направленности; - недопущение коррупциогенности правовых актов; - укрепление доверия населения города Кургана к деятельности органов местного самоуправления, повышение авторитета органов местного самоуправления;
- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции |
Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
Одним из направлений деятельности Администрации города Кургана является противодействие коррупции.
В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной и муниципальной власти.
Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления.
Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.
Раздел 2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений;
- снижение уровня коррупции и влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития города Кургана.
Задачи Программы:
- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;
- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью;
- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;
- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городе Кургане;
-совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности;
- формирование антикоррупционного общественного сознания.
Раздел 3. Срок реализации Программы
Программа предполагает выполнение запланированных мероприятий в 2012-2015 г.г.
Раздел 4. Технико-экономическое обоснование Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составляет 459,0 тыс.руб., в том числе по годам:
2012 - 105,00 тыс.руб.;
2013 -111,0 тыс.руб.;
2014-118,0 тыс.руб.;
2015 -125,0 тыс.руб.;
Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Кургана.
Раздел 5. Сведения о финансирования Программы
Вид бюджета |
Всего (тыс. руб.) |
2012 год (тыс.руб.) |
2013 год (тыс.руб.) |
2014 год (тыс.руб.) |
2015 год (тыс.руб.) |
Бюджет города Кургана |
459,00 |
105,00 |
111,0 |
118,0 |
125,0
|
Раздел 6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- снижение правонарушений коррупциогенной направленности;
- недопущение коррупциогенности правовых актов;
- укрепление доверия населения города Кургана к деятельности органов местного самоуправления, повышение авторитета органов местного самоуправления;
- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции.
Раздел 7. Система мероприятий по реализации Программы
№ п/п |
Содержание |
Исполнители
|
Срок исполнения |
Источник
рования |
Объем (тыс. руб.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления
|
|||||
1. |
Организация деятельности Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции. Размещение на сайте муниципального образования города кургана о планах работы Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции, его заседаниях, вопросах, рассматриваемых на Совете при Главе г. Кургана по противодействию коррупции |
Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
2. |
Организация работы телефона доверия, горячей линии «Противодействие коррупции» для обращений граждан |
Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
3. |
Проверка обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими и работниками органов местного самоуправления города Кургана, направление данной информации в правоохранительные органы |
Администрация города Кургана и ее органы, Курганская городская Дума (по согласованию) Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
4. |
Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления города Кургана с судебными и правоохранительными органами
|
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью
|
|||||
5. |
Обеспечение реализации требований Федерального закона от 21 июля 2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
Администрация города Кургана и ее органы, Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
6. |
Оказание методической и практической помощи муниципальным заказчикам по вопросам организации работы и проведения конкурсных процедур по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
Администрация города Кургана (Департамент экономического развития, предпринима тельства и торговли)
|
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
7. |
Анализ нарушений и недостатков, допускаемых муниципальными заказчиками при подготовке заявок на размещение муниципальных заказов, подготовка аналитического обзора и рекомендаций для муниципальных заказчиков по совершенствованию системы закупок для муниципальных нужд |
Администрация города Кургана (Департамент экономического развития, предпринима тельства и торговли)
|
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
8. |
Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования города Кургана: - информации о проводимых торгах, аукционах (по продаже подлежащего приватизации муниципального имущества, по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, образцов типовых документов, правил проведения торгов) и их результатах; - информации о наличии свободных садовых муниципальных земельных участков
|
Администрация города Кургана (Департамент имущественных и земельных отношений) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
9. |
Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг, совершенствование утвержденных административных регламентов |
Администрация города Кургана и ее органы |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
10.
|
Размещение разработанных административных регламентов и изменений к ним на официальном сайте муниципального образования города Кургана |
Администрация города Кургана и ее органы |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
11. |
Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) |
Администрация города Кургана и ее органы |
2012-2015 годы ежеквартально |
Без финансирования |
- |
Совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию
|
|||||
12. |
Включение в учебные планы программ курсов повышения квалификации муниципальных служащих учебных занятий по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в муниципальных органах |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
13. |
Организация и осуществление проверки знаний муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, при проведении аттестации и квалификационного экзамена |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
14. |
Организация и проведение семинаров для муниципальных служащих по вопросам соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, противодействия коррупции, морально-этическим аспектам деятельности в органах местного самоуправления |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Бюджет города Кургана |
2012г.- 20,0 2013 г.-21,0 2014 г.-22,0 2015 г.-23,0 |
15. |
Обеспечение работы комиссий по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих, созданных в органах местного самоуправления города Кургана.
|
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
16. |
Организация ежегодного предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
|
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
17. |
Организация проверки: - соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством; - сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих; - сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу. Анализ результатов проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой; проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; практики выявления и урегулирования конфликта интересов; проведение обсуждений результатов
|
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию),Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
18. |
Формирование кадрового состава муниципальной службы с использованием современных кадровых технологий |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городе Кургане |
|||||
19. |
Принятие необходимых нормативных правовых и правовых актов органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
20. |
Совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана, направленных на противодействие коррупции |
Администрация города Кургана Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
21. |
Проведение ревизии муниципальных правовых актов города Кургана на предмет соответствия действующему законодательству, в т.ч. наличия в них коррупционных факторов |
Администрация города Кургана Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
22. |
Взаимодействие с органами исполнительной власти Курганской области по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе путем включения их в Регистр муниципальных правовых актов Курганской области |
Администрация города Кургана Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
Совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности
|
|||||
23. |
Организация проведения антикоррупционных экспертиз проектов, а также ранее принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кургана |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
24. |
Организация публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кургана. Рассмотрение рабочими органами по противодействию коррупции замечаний и предложений общественных объединений и организаций по совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кургана |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
Формирование антикоррупционного общественного сознания
|
|||||
25. |
Информирование населения о реализации антикоррупционной политики в городе Кургане |
Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции, Курганская городская Дума |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
26. |
Разработка информационных печатных материалов о борьбе с коррупцией |
Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции, Курганская городская Дума (по согласованию), УМВД России по городу Кургану (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Бюджет города Кургана |
2012г.-30,00 2013г.-32,00 2014г.-34,00 2015г.-36,00
|
27. |
Реализация форм публичной отчетности о результате работы органов местного самоуправления |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Бюджет города Кургана |
2012г.-50,00 2013г.-53,00 2014г.-57,00 2015г.-60,00 |
28. |
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Конрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию) |
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
29. |
Совершенствование официального Web-портала муниципального образования города Кургана в целях наиболее полного информирования граждан и организаций о деятельности органов местного самоуправления |
Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию)
|
2012-2015 годы |
Без финансирования |
- |
30. |
Проведение анонимного мониторинга анкетирования обучающихся, воспитанников, их родителей по удовлетворенности качеством оказываемых образовательных услуг |
Администрация города Кургана (Департамент социальной политики) |
2012 - 2015 годы |
Бюджет города Кургана |
2012г.-5,00 2013г.-5,00 2014г.-5,00 2015г.-6,00 |
31. |
Организация работы в муниципальных учреждениях образования с родительскими комитетами, советами или иными общественными организациями для усиления общественного управления образованием и противодействия коррупционным проявлениям |
Администрация города Кургана (Департамент социальной политики) |
2012 - 2015 годы |
Без финансирования |
- |
32. |
Проведение совещаний с руководителями муниципальных учреждений образования, культуры, спорта по профилактике коррупционных проявлений, разъяснению санкций за совершение коррупционных правонарушений. |
Администрация города Кургана (Департамент социальной политики) |
2012 - 2015 годы |
Без финансирования |
- |
Раздел 8. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы
Система целевых индикаторов включает в себя:
- число выявленных коррупционных правонарушений;
- доля граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции;
- соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции;
- доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность;
-количество организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
-количество граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления, по результатам опросов
Оценка эффективности Программы осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Кургана.
Раздел 9. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией города Кургана, Курганской городской Думой (по согласованию), Контрольно-счетной палатой города Кургана (по согласованию).
Управляющая делами
Администрации города Кургана Н. Румянцева